著力區(qū)域協(xié)調(diào)——
兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)“雙翼齊飛”
【實(shí)踐】 得益于寧德市柘榮縣與莆田市涵江區(qū)的共同扶持，柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司成立一年多，就有了自己穩(wěn)定的產(chǎn)銷鏈，邁開堅(jiān)實(shí)的第一步。公司負(fù)責(zé)人許啟棉告訴記者，公司從太子參種植這個(gè)源頭，一直到引進(jìn)人才、信息技術(shù)、供銷平臺，每個(gè)環(huán)節(jié)都有柘榮縣和涵江區(qū)政府的參與。
“去年是太子參的豐收年，但農(nóng)民的產(chǎn)品在市場上賣不出好價(jià)格。”許啟棉說，公司從農(nóng)民那里購入太子參，優(yōu)先選擇與公司合作的11戶貧困戶，以市場最高價(jià)交易，貧困戶的年收入就有了保障。
8年前，一次山海協(xié)作的對話，讓相隔200多公里的兩地，展開了跨地域的共贏實(shí)踐。
共建產(chǎn)業(yè)園，共同招商引資，是涵江與柘榮山海協(xié)作攜手的一個(gè)典型。去年9月，福建時(shí)珍堂藥業(yè)有限公司入駐柘榮縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這是繼去年初成立柘榮縣漢廣中藥材初加工有限公司之后，雙方產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手共贏的又一個(gè)成功例子。
“我們主要是通過運(yùn)用制造業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)柘榮縣相關(guān)實(shí)力企業(yè)到涵江區(qū)柘榮（山海協(xié)作）共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展藥業(yè)、刀剪、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)。”莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)招商處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這些年，通過雙方經(jīng)貿(mào)人員相互考察，對接勞務(wù)用工，再借助涵江區(qū)相對優(yōu)勢的平臺，柘榮當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)因此升級換代、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
涵江的幫扶資金還被用于柘榮的教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)、旅游等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。
【概覽】 牢固樹立“一盤棋”思想，站在更高站位上謀劃推動全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，一年間，福建動作頻頻：
去年4月，福建提出以福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)建設(shè)為引擎，進(jìn)一步帶動閩東北和閩西南兩個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)加快發(fā)展；9月召開的省委十屆六次全會上，閩東北和閩西南兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，著眼加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會、民生、生態(tài)等各方面協(xié)同發(fā)展，區(qū)域發(fā)展走向更深、更廣、更緊密融合；12月召開的省委十屆七次全會提出，加快建立城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，更高層面統(tǒng)籌兩大協(xié)同區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新格局。
以重大項(xiàng)目為支撐，我省建立了閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項(xiàng)目臺賬，共梳理出149個(gè)項(xiàng)目，總投資約1.45萬億元。同時(shí)，建立項(xiàng)目滾動推進(jìn)機(jī)制，推動策劃生成一批人民群眾所盼、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的重大協(xié)作項(xiàng)目，協(xié)作項(xiàng)目“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”，滾動發(fā)展。
【點(diǎn)評】 省社科院黨組書記陳祥健認(rèn)為，兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展”“融合發(fā)展”目標(biāo)，在兩大區(qū)域自身發(fā)展上，有利于推動區(qū)域發(fā)展朝著覆蓋面更廣、協(xié)同度更高、融合度更緊密的方向發(fā)展，從而形成一體化、同城化發(fā)展格局；在全省范圍上，通過強(qiáng)化兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)之間協(xié)同對接，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海等不同類型、不同功能的區(qū)域納入全省戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署，有利于開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，一體融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大戰(zhàn)略，為全局發(fā)展作出福建應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
著力鄉(xiāng)村振興——
拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
【實(shí)踐】 全國首個(gè)深海鮑魚機(jī)械化養(yǎng)殖平臺——振鮑1號，去年在連江縣苔菉鎮(zhèn)東洛島海域下水投用，此舉被認(rèn)為或?qū)⒅貥?gòu)連江養(yǎng)殖生態(tài)，為推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化帶來重大變革。
“連江漁業(yè)根基深厚，從業(yè)人員近20萬，鮑魚產(chǎn)量占據(jù)全國三成份額。”連江縣鮑魚行業(yè)協(xié)會會長吳永壽說，但無序、落后、粗放的近海養(yǎng)殖模式，也為海域生態(tài)漁業(yè)發(fā)展埋下隱患。
“振鮑1號”讓鮑魚養(yǎng)殖的范圍從離岸200米的近岸區(qū)域開始向3公里外的外海區(qū)域發(fā)展，平均30米以上的水深，清澈、高含氧量的海水將大幅度提升鮑魚的品質(zhì)和生長速度。除此之外，該設(shè)備充分考慮海上豐富的自然資源，引入風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，為鮑魚養(yǎng)殖提供綠色動力，節(jié)能又環(huán)保。
不僅如此，“它還可實(shí)現(xiàn)餌料投放、輸送，網(wǎng)箱上下吊裝全部機(jī)械化，并通過健康養(yǎng)殖監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控鮑魚生產(chǎn)情況”。上海振華海洋工程服務(wù)集團(tuán)有限公司福建區(qū)域代表程慶述介紹，未來三年，將有超過1萬組這樣的機(jī)械化、智能化養(yǎng)殖設(shè)備在連江投用。
正處于轉(zhuǎn)型十字路口的連江漁民，將通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的方式，參與到全新的養(yǎng)殖體系中。“上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司將為傳統(tǒng)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)輔導(dǎo)、種苗供應(yīng)、統(tǒng)一收購、精深加工、品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈支持，未來還將導(dǎo)入休閑漁業(yè)等多元業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。”吳永壽說，目前已有近2000戶漁民與其達(dá)成合作意向。
【概覽】 我省有1.4萬個(gè)建制村，資源稟賦、發(fā)展?fàn)顩r各不相同。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，短板也能變“潛力板”。
鄉(xiāng)村振興元年，福建的各項(xiàng)舉措實(shí)在而有力：成立省委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織保障，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)期“三農(nóng)”發(fā)展；編制《福建省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的時(shí)間表和路線圖；年底，再推加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條具體舉措，建設(shè)美麗、文明、善治鄉(xiāng)村再發(fā)力。
福建山多地少，但農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富，海岸線漫長，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是必由之路。抓住特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一“牛鼻子”，是立足本土資源稟賦、揚(yáng)長避短的科學(xué)決策。去年，全省十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬億元。
【點(diǎn)評】 省林科院竹子研究所副所長鄭蓉建議，要全面構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。“受人工成本上升以及農(nóng)村青壯年勞動力日益短缺的雙重?cái)D壓，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已迫在眉睫，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)是把農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和中小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要路徑。”她建議，積極探索“公司＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等機(jī)械耕作專業(yè)化服務(wù)組織，解決好家庭式零散種植機(jī)械化耕作問題。
著力改革開放——
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
【實(shí)踐】 一聲汽笛劃過雨幕。2018年12月24日，“中遠(yuǎn)泗水”集裝箱輪滿載著中國制造的產(chǎn)品緩緩離泊廈門港，“絲路海運(yùn)”正式啟動運(yùn)營，這被視為在海絲核心區(qū)建設(shè)中具有里程碑意義的事件。
經(jīng)廈門港務(wù)控股集團(tuán)、福建交通運(yùn)輸集團(tuán)與中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)等發(fā)起倡議，俄羅斯遠(yuǎn)東海運(yùn)、以色列以星航運(yùn)等60余家航運(yùn)、港口、貨運(yùn)、供應(yīng)鏈企業(yè)共同響應(yīng)，福建將加快建設(shè)“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，從海運(yùn)行業(yè)切入打造“一帶一路”國際綜合物流服務(wù)品牌。
廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長，福建絲路海運(yùn)運(yùn)營有限公司董事長陳志平表示，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟將整合航運(yùn)物流鏈條上的數(shù)十個(gè)要素，是關(guān)鍵首創(chuàng)。“我們希望打造一個(gè)生態(tài)圈，到2025年，將力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)停我國沿海港口的國際集裝箱海運(yùn)企業(yè)基本加入聯(lián)盟，航線覆蓋我國沿海和海絲沿線主要港口。”
從長遠(yuǎn)看，“絲路海運(yùn)”將織密集裝箱航運(yùn)網(wǎng)，搭建帶動沿海、輻射內(nèi)陸、拓展臺港澳、聯(lián)通“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國際航運(yùn)服務(wù)新平臺，構(gòu)建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)新通道，為絲路貿(mào)易與合作交流打造新引擎、拓展新動能、培育新業(yè)態(tài)，推動形成全方位多層次對外開放新格局。
開行不到兩個(gè)月，截至2月20日，首批納入“絲路海運(yùn)”的16條航線完成127個(gè)航次，完成集裝箱吞吐量超過10.2萬標(biāo)箱，與上年同期相比增長11%。
【概覽】 2018年收官之際，省委十屆七次全會部署了8個(gè)方面93條深化改革擴(kuò)大開放措施，鄭重宣示“在更高起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代改革開放再出發(fā)”。
堅(jiān)持把開放作為發(fā)展的必由之路，福建用好用足各項(xiàng)先行先試政策，營造好環(huán)境，用好大平臺，擴(kuò)大“朋友圈”，吸引“投資客”：積極融入“一帶一路”建設(shè)，與海絲沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易額同比增長11%以上，海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新推出54項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項(xiàng)、9項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)取得新成績新進(jìn)展，對臺先行先試取得新突破，福州新區(qū)加快全域開發(fā)，濱海新城建設(shè)提速……
改革開放再出發(fā)，源源不斷激發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展新活力。
【點(diǎn)評】 省委黨校、福建行政學(xué)院工商管理教研部博士彭冬冬認(rèn)為，當(dāng)今，國內(nèi)外形勢發(fā)生了復(fù)雜深刻的變化，全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩，福建要充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，在鞏固與發(fā)達(dá)國家良好經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與新興市場國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，扎實(shí)地建設(shè)好海絲核心區(qū)；不斷深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，為構(gòu)建全面開放的新格局提供重要制度保障；同時(shí)要借助“五緣”優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大對臺開放。
著力生態(tài)建設(shè)——
厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
【實(shí)踐】 全國首家“森林資源生態(tài)銀行”在順昌誕生。
去年底，作為首位客戶，林農(nóng)夏六華將自家9畝杉木幼林“存入”其中，并拿到標(biāo)號為“0001”的存折。根據(jù)托管協(xié)議，今后20年內(nèi)，她每月都能領(lǐng)到310元的預(yù)期收益，將來林木處置后還可按約定分紅。
因?yàn)檎煞驓埣?，女兒遠(yuǎn)嫁，夏六華家的林子之前無人打理。如今，林子的價(jià)值被激活，提前實(shí)現(xiàn)了收益。如果想再增加點(diǎn)收入，她還可以選擇成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得勞務(wù)收入。
“順昌林業(yè)生態(tài)資源豐富，森林覆蓋率近80%。讓豐富的林業(yè)資源變?yōu)橘Y本，是我們探索實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)。”順昌縣縣長余向紅表示。
兩年多前，順昌就在全省率先試點(diǎn)林業(yè)碳匯。如今，借鑒銀行運(yùn)營模式開展的“森林資源生態(tài)銀行”試點(diǎn)工作，由順昌縣依托國有林場，以托管、贖買、租賃、合作經(jīng)營、抵押擔(dān)保等方式集聚碎片化的森林資源，并通過專業(yè)隊(duì)伍，對林子科學(xué)管護(hù)，以進(jìn)一步提升森林生態(tài)承載能力和林業(yè)資源價(jià)值。
“我們做過專業(yè)測算，國有林場集約經(jīng)營的林子，僅出材量上就會比林農(nóng)分散經(jīng)營高出25%左右。加上林下套種珍貴樹種等手段，林分結(jié)構(gòu)更科學(xué)，不僅提高森林生態(tài)承載能力，預(yù)估的山林單產(chǎn)價(jià)值也將達(dá)到普通山林的4倍以上。”
讓資源成為生產(chǎn)力，資源變資產(chǎn)變資本的路子越走越寬。
全省首款碳匯扶貧產(chǎn)品也即將在順昌上線。“我們?yōu)樨毨艏业拿恐陿渚幪?，通過碳匯方法學(xué)測算其固碳量，并依據(jù)行情評估定價(jià)。公眾可通過線上平臺認(rèn)購單株碳匯，既能抵消自身碳排放，又能支持林農(nóng)與林業(yè)發(fā)展。”余向紅表示。
【概覽】 12條主要河流Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例和九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別高于全國平均水平24.8個(gè)和15.7個(gè)百分點(diǎn)，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國第一……清新福建，再次交出亮眼的答卷。
從“綠水青山”到“金山銀山”，福建始終致力于尋找轉(zhuǎn)換的金鑰匙。
重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、林業(yè)金融創(chuàng)新、生態(tài)司法……全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)落地福建近三年來，《福建方案》確定38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)均已組織實(shí)施，22項(xiàng)在實(shí)踐中已轉(zhuǎn)化為可操作、有效管用的制度成果。福建基本實(shí)現(xiàn)了中央要求的“三年三步走、年年出成果”。
【點(diǎn)評】 中國（福建）生態(tài)文明建設(shè)研究院執(zhí)行院長黃茂興表示，青山綠水是福建的靚麗名片，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢。通過生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，綠色發(fā)展的理念已經(jīng)滲透到福建經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，推動整個(gè)社會生態(tài)文明發(fā)展。守護(hù)青山綠水，尤其應(yīng)注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，讓綠色動能得到進(jìn)一步釋放。同時(shí)真正實(shí)現(xiàn)綠色惠閩，讓老百姓有更多獲得感。
