臺海網(wǎng)4月1日訊 據(jù)福建日報報道 習近平總書記在全國教育大會上強調，“教育是國之大計、黨之大計”，要“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國”。十九大報告中提出，“推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展、高度重視農村義務教育”。2019年國務院政府工作報告提出，“要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育”。這是黨和政府對人民的承諾，是我國教育發(fā)展的旨要。
近年來，福建省委、省政府貫徹黨中央、國務院決策部署，帶領全省廣大干部和群眾努力踐行習近平總書記親自為我們擘畫的“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建的宏偉藍圖，在教育與科技、文化以及教科文與經(jīng)濟、社會、生態(tài)相互支持、相互促進的良性循環(huán)中，經(jīng)濟體量自2016年首次邁入全國前十之后繼續(xù)保持穩(wěn)健快速發(fā)展，2018年GDP總量首次突破3.5萬億元，人民生活持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先。當前，復雜嚴峻的國際形勢、經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大對新福建建設提出了新的挑戰(zhàn)，堅持高質量發(fā)展落實趕超、滿足新時代人民群眾對教育的新期待，對福建教育發(fā)展提出了新的更高的要求。2019年2月22日召開的全省教育大會提出“加快推進教育現(xiàn)代化和教育強省建設”，強調要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，交出新時代教育工作的滿意答卷。2019年福建省政府工作報告提出，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，落實立德樹人根本任務，努力辦好人民滿意的教育。積極破解學前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。
基礎教育是立德樹人的系統(tǒng)工程，具有鮮明的知識“外溢性”特征，其基礎地位和積極作用不可忽視。基礎教育沒有搞好，教育大業(yè)不可能搞好。時代越是向前，科學技術和人才的作用越是突出，基礎教育的重要性越是凸顯。辦好福建教育，首先要辦好基礎教育，發(fā)展現(xiàn)代教育、建設教育強省要從娃娃教育抓起，在更加公平、更高質量的基礎上夯實基礎教育、做優(yōu)基礎教育。
福建有著重教興教的優(yōu)良傳統(tǒng)。經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下，福建克服財力并不寬裕的困難，堅持優(yōu)先保障和滿足教育需求，特別是注重基礎教育發(fā)展，教育整體水平持續(xù)提升，人民群眾的教育獲得感明顯增強。從基礎教育來看，2018年，全省小學、初中入學率繼續(xù)保持全國高位，九年義務教育鞏固率大大高于全國水平，普惠性幼兒園覆蓋率提高到73%，義務教育階段大班額比例從4.2%降至3%以下，但短板仍不少，學前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務教育“擇校熱”“大班額”等問題依然存在，人民群眾對基礎教育的滿意度還有待提升。
教育是“樹人”的百年大計，對教育滿意度的評價因時因人而有不同。在我國教育普及率已經(jīng)大大提高的今天，人民群眾對教育的需求更為多樣、更具個性，特別是期盼基礎教育的發(fā)展更加公平、更高質量，是否享有受教育的“公平權利”和“上好學”，已成為人民對教育是否滿意的重要評價標準。辦好福建人民滿意的教育，要將更加公平、更高質量作為著力點，推進學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推動高中教育優(yōu)質多樣發(fā)展。
要加快普及優(yōu)質普惠的學前教育。目前我省公辦幼兒園無論是供給規(guī)模還是供給質量都還不能滿足需求，群眾對民辦幼兒園的收費標準相對偏高、辦園質量參差不齊等問題不滿意。要把發(fā)展普惠性學前教育作為重點任務，著力構建以普惠性資源為主體的幼兒園辦園體系和學前教育公共服務體系。一方面，要通過新建公辦園和改善已有公辦園條件以及加大公辦幼師培養(yǎng)力度等，實現(xiàn)公辦幼兒園供給數(shù)量的擴大和質量的提高，緩解入公辦園難問題。同時，加強城鄉(xiāng)接合部和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學附設幼兒園和村辦幼兒園建設。另一方面，要完善普惠性民辦幼兒園認定標準、補助標準及扶持政策，建立“地方為主、省級獎補”的政府購買學前教育服務經(jīng)費保障機制，鼓勵引導規(guī)范社會力量辦更多的面向大眾、收費合理、安全達標、有質量保障的普惠性幼兒園，適度縮小普惠性民辦幼兒園與同質公辦幼兒園的收費差距。在推進學前教育普及普惠發(fā)展中，要健全學前教育管理機構和專業(yè)化管理隊伍，加強幼兒園質量監(jiān)管與業(yè)務指導，并推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作，著力治理小區(qū)配套幼兒園在規(guī)劃、建設、移交、辦園等環(huán)節(jié)存在的突出問題。
要統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質均衡的義務教育。義務教育是典型的公益性事業(yè)。經(jīng)過多年努力，福建義務教育在普及水平、校舍及設備條件建設、公平均衡發(fā)展等方面都取得了很大進步。但是，與教育現(xiàn)代化建設的要求相比，與人民群眾“上好學”的需要相比，仍有差距，尤其是沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育資源配置不夠合理，以及義務教育整體質量有待提高的問題，成為群眾反映比較集中的突出問題。要提高山海、城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展水平，以更高的站位、更廣的視野、更優(yōu)的標準和更公平的布局對義務教育發(fā)展作出統(tǒng)籌部署和總體設計，推進義務教育基本公共服務均等化，并探索建立城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌的基礎教育教職工編制調整機制和義務教育師資交流制度，推進師資合理流動，保證山海、城鄉(xiāng)適齡兒童在權利公平、機會公平、資源配置公平的原則下獲得更高質量的義務教育。特別要關注青少年身心健康發(fā)展，加快推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加快消除大班額，完善綜合控輟保學機制。要鼓勵、支持義務教育學校普遍開展課后服務工作，減輕中小學生過重課外負擔，并重視防止校園欺凌問題和解決部分中小學生過于依賴手機甚至沉迷手游的問題。
辦好更有特色更加優(yōu)質的高中教育。高中教育對于學生在全面發(fā)展的同時發(fā)掘和發(fā)揮個人專長、培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，以及轉變學習方式、提高學習能力非常重要。目前我省高中教育存在的最大的問題是“應試”特性太強，雖然政策上很重視素質教育、特色教育，但實踐中效果不理想。要在解決高中教育資源配置不足的同時，適應教育發(fā)展趨勢，突出辦學特色，教師堅持因材施教，教出風格，學生堅持德智體美勞全面發(fā)展，學出真本領。
推進基礎教育更加公平、更高質量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒，久久為功。要堅持和加強黨對教育工作的全面領導，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路和辦學方向，做好全省基礎教育重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進，落實立德樹人根本任務。要遵循基礎教育的規(guī)律，推進基礎教育全面深化改革，健全和完善基礎教育體制機制、政策保障體系以及評價體系、監(jiān)管體系。要抓住教師隊伍建設這個重要因素，多措并舉解決教師隊伍發(fā)展不平衡不充分問題，通過提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位和收入水平，以及優(yōu)化教師身心健康服務等，激勵教師釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，尤其要解決農村教師在工資福利待遇、工作與生活條件、社會保障以及職稱評定等方面與城市教師差距過大的問題，建設一支整體素質好、專業(yè)化水平高的基礎教育教師隊伍，推動基礎教育均衡化優(yōu)質化發(fā)展。要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進信息技術與教育教學深度融合，促進教育資源共享。要重視抓好特殊兒童少年的基礎教育工作，并做好留守兒童教育關愛工作。
福建目前的財力雖然還做不到基礎教育全免費，但必須既盡力而為又量力而行逐年加大對基礎教育的投入，并始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，確保政府責任的切實落實，同時積極擴大社會資本對基礎教育的投入。
總之，要貫徹落實習近平總書記“辦好人民滿意的教育”“發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育”的重要指示精神，在深化教育改革創(chuàng)新中堅持抓重點、強弱項、補短板，特別是加快補齊福建基礎教育存在的短板，對標《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出的全面構建現(xiàn)代化教育制度體系的總體要求，加快推進基礎教育從注重規(guī)模擴大的外延式發(fā)展向注重公平均衡和高質量的內涵式發(fā)展轉變，推動福建基礎教育更加公平、更高質量發(fā)展，為新時代新福建建設構筑堅實的智力基礎，滿足人民群眾對基礎教育的美好期盼。
?。ㄗ髡邽橹泄哺＝ㄊ∥h校、福建行政學院經(jīng)濟學教研部主任、教授）
