突出問題導(dǎo)向

　　推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系

　　受傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)分散管理體制影響，與知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有關(guān)的部門多，職能交叉重合，多頭多層執(zhí)法時有發(fā)生，給企業(yè)維權(quán)帶來了較大的困擾和高成本——破解知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條塊分割、力量不足、效率不高等問題成為社會長期關(guān)注的熱點。為此，省知識產(chǎn)權(quán)局開展了一系列探索性工作，力求突破這一系列難點、堵點、痛點。

　　針對知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條塊分割問題，省知識產(chǎn)權(quán)局強化了部門間的聯(lián)動協(xié)作。與省公安廳建立打擊經(jīng)濟犯罪協(xié)調(diào)會商聯(lián)席會議工作制度，聯(lián)合簽署《打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法犯罪活動》合作備忘錄；與版權(quán)、發(fā)改、經(jīng)信等部門聯(lián)合制定展會知識產(chǎn)權(quán)管理辦法；與福州海關(guān)、廈門海關(guān)建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護協(xié)作機制，強化了知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間信息共享、案件移送及執(zhí)法協(xié)作，積極改變多頭治理局面，推動形成了更為強大的知識產(chǎn)權(quán)保護合力。

　　針對縣一級專利行政執(zhí)法力量薄弱問題，省知識產(chǎn)權(quán)局在全國率先推動省市縣三級聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建高效的專利行政執(zhí)法體系和聯(lián)動機制，采取隨機+計劃的聯(lián)動方式，建立全省聯(lián)動保護數(shù)據(jù)、案件信息共享以及案件督辦、分辦、協(xié)辦處置平臺，形成全省聯(lián)動保護的高效協(xié)作。省市縣三級聯(lián)動工作模式可以有效地彌補各級執(zhí)法力量的不足，對提升執(zhí)法維權(quán)能力和水平，提高案件辦理效率和質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，相關(guān)做法得到國家知識產(chǎn)權(quán)局的充分肯定并在全國推廣。

　　為了加強知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護銜接，省知識產(chǎn)權(quán)局與省法院簽訂《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機制的若干意見》，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解與訴訟相銜接的訴調(diào)對接工作機制。福州、泉州、廈門市知識產(chǎn)權(quán)局也相繼與當(dāng)?shù)鼐哂袑＠讣茌牂?quán)的市級法院建立訴調(diào)對接工作機制，有效拓展知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件訴訟與非訴訟多元化解決渠道。全省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)還參與了由檢察院和法制辦牽頭建立的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，進一步加強行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的有機銜接。如漳州市知識產(chǎn)權(quán)局在接到轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)專利被他人在天貓商城網(wǎng)店假冒的投訴后，經(jīng)研判認為被投訴人的行為涉嫌構(gòu)成假冒專利犯罪，遂及時將案件線索移送公安機關(guān)，并積極協(xié)助公安機關(guān)對案件進行定性分析，成功偵破全國首例互聯(lián)網(wǎng)假冒專利刑事案件，嫌疑人被追究刑事責(zé)任。

　　注重保護成效 提升企業(yè)獲得感

　　近年來，雖然全省知識產(chǎn)權(quán)保護體系不斷健全，但由于現(xiàn)有法律制度還有待進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、周期長、舉證難、賠償?shù)偷葐栴}仍客觀存在，知識產(chǎn)權(quán)保護的實際成效與創(chuàng)新主體的期盼還有一定差距。為了切實提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護效能，全省知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)認真開展知識產(chǎn)權(quán)保護模式創(chuàng)新，不斷降低企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護成本，提升企業(yè)獲得感。

　　著眼于保護“便捷化”，推動在廈門自貿(mào)試驗片區(qū)設(shè)立中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。該中心是全國首家設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)的國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，也是目前全國唯一的廚衛(wèi)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快維中心，中心的設(shè)立使廚衛(wèi)領(lǐng)域外觀設(shè)計專利授權(quán)流程由原來的4~6個月縮短到10個工作日，為全省廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)提供了集知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)功能于一體的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。廈門自貿(mào)片區(qū)依托該中心建立起產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，大幅提高權(quán)利人和社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護的信任度、滿意度。目前，中心已備案企業(yè)76家，截至2018年底，累計受理外觀設(shè)計專利申請案件472件，其中410件已經(jīng)獲得授權(quán)，并協(xié)助處理電商侵權(quán)案件60件。

　　著眼于保護“降成本”，引導(dǎo)企業(yè)通過專利保險風(fēng)險分擔(dān)機制降低維權(quán)成本。2018年全省105家企業(yè)投保專利執(zhí)行險，涉保專利862件，保額達2060.92萬元。此外，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，與人保財險福建省分公司合作，在福州試點開展小額專利權(quán)質(zhì)押貸款保證保險業(yè)務(wù)，已有6家企業(yè)以“購買保證保險+專利權(quán)質(zhì)押”方式獲得交通銀行貸款600萬元。

　　著眼于保護“多元化”，引進社會化力量有效減輕企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)舉證負擔(dān)。依托廈門美亞柏科信息股份有限公司自主研發(fā)的“數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)保護平臺”和“第三方電子證據(jù)服務(wù)平臺”，以政府購買服務(wù)的方式，面向企業(yè)免費提供網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的預(yù)警和發(fā)現(xiàn)、侵權(quán)主體調(diào)查、電子證據(jù)保存等服務(wù)，有效破解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)舉證難題，成為探索知識產(chǎn)權(quán)公力保護與私力救濟有效銜接的新模式，被作為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣。此外，省知識產(chǎn)權(quán)局還努力建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，與海峽兩岸仲裁中心聯(lián)合制定實施《關(guān)于共建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作機制的實施意見》，在泉州、廈門兩市開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解試點項目，充分發(fā)揮行政調(diào)解的快捷和仲裁裁決法律強制性的優(yōu)勢，快速、高效、專業(yè)解決知識產(chǎn)權(quán)爭議，減輕當(dāng)事人訴累。

　　強化一站式保護和維權(quán)援助 以服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)井噴式增長，傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護方式已無法適應(yīng)新的發(fā)展形勢需要。如何拓展知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，快速提升福建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)供給能力，以服務(wù)促保護、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為亟待破解的重要課題——近年來，省知識產(chǎn)權(quán)局主動作為,著力打造“知創(chuàng)福建”福建省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，以一站式保護和維權(quán)援助服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　位于福州市軟件園B區(qū)11號樓的“知創(chuàng)福建”平臺，匯集了12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線、知識產(chǎn)權(quán)保護響應(yīng)中心、“一帶一路”國際知識產(chǎn)權(quán)交流合作商務(wù)平臺暨知識產(chǎn)權(quán)海外援助中心等眾多知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)子平臺，集聚了一批在國內(nèi)外知名的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和高端知識產(chǎn)權(quán)人才。其中12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和綜合服務(wù)熱線由專人接聽，提供5類12項知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)包內(nèi)容專業(yè)咨詢和相關(guān)資源匹配對接，實現(xiàn)了一個通道、一口受理、統(tǒng)籌服務(wù)，方便企業(yè)和社會公眾尋求知識產(chǎn)權(quán)保護和專業(yè)服務(wù)。平臺與阿里等全國電商平臺合作，對接國家知識產(chǎn)權(quán)電商領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機制，對電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)提供侵權(quán)判定咨詢意見，與中國經(jīng)濟信息社共建“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，面向全省外向型企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)，強大的平臺為知識產(chǎn)權(quán)糾紛的快速解決提供了有力支撐，2018年共辦理各類維權(quán)援助和舉報投訴案件上千件。此外，平臺還設(shè)立福州知識產(chǎn)權(quán)法庭法官聯(lián)絡(luò)工作辦公室、知識產(chǎn)權(quán)檢察法律服務(wù)中心，實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)處、仲裁和司法保護等多元化救濟渠道的有效銜接。

　　2018年6月，福州某鞋企發(fā)現(xiàn)其公司暢銷產(chǎn)品專利疑似被侵權(quán)，在撥打12330熱線咨詢并前往“知創(chuàng)福建”平臺現(xiàn)場投訴后，平臺知識產(chǎn)權(quán)保護中心聯(lián)合福州市知識產(chǎn)權(quán)局快速響應(yīng)。在平臺關(guān)聯(lián)智庫——福建省專利侵權(quán)判定專家辦公室出具“被控侵權(quán)產(chǎn)品落入涉案專利保護范圍”意見后，省市知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門及時協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，整個處理過程前后歷時不到10天。

　　得知福建賽特新材股份有限公司被控侵犯日本松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社“隔熱箱及其所用的隔熱材料”專利權(quán)后，省市兩級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心迅速啟動援助機制，從“知創(chuàng)福建”平臺篩選推薦資深專利代理人員提供訴訟代理服務(wù)，組織專家對侵權(quán)是否成立進行論證，指導(dǎo)賽特公司通過對松下公司涉案專利提起宣告無效請求，最終贏得訴訟。

　　針對臺資企業(yè)宸鴻科技（廈門）有限公司反映的知識產(chǎn)權(quán)保護難問題，省知識產(chǎn)權(quán)局立即配合國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合赴該企業(yè)開展專題調(diào)研，組織召開專家分析會，邀請“知創(chuàng)福建”平臺聚集的國內(nèi)電學(xué)領(lǐng)域、法律、專利服務(wù)及臺灣侵權(quán)鑒定專家進行案情分析，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題提供相關(guān)專家論證支持。

　　在福建僑龍專用汽車有限公司“大流量遠程排水車”專利維權(quán)援助案件中，省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心依托“知創(chuàng)福建”平臺組織專家論證，對僑龍公司的專利組合進行了篩查，從數(shù)十件專利中精選出最適合向侵權(quán)人主張權(quán)利的若干專利，為對訴訟中可能出現(xiàn)的各種爭議焦點進行充分的準(zhǔn)備。最終僑龍公司的全部訴訟請求均得到了法院的支持。僑龍公司積極主張和維護自身的合法權(quán)利，在市場上樹立了“勇于創(chuàng)新、敢于維權(quán)”的良好知識產(chǎn)權(quán)形象，市場份額顯著擴大，競爭力明顯增強。

　　……

　　通過“知創(chuàng)福建”平臺獲得有效幫助的案例不勝枚舉，成為知識產(chǎn)權(quán)管理部門通過服務(wù)促保護、支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的生動案例。

　　省知識產(chǎn)權(quán)局主要負責(zé)人表示，知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面，新一輪機構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)工作納入了市場監(jiān)管體系，相關(guān)工作要按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能。要進一步健全嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，持續(xù)拓展和強化知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護的領(lǐng)域和力度,努力爭取國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心落地我省，積極建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護中心，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，促進市場監(jiān)管綜合效能的提升，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代化市場體系，營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供更加有力的支撐，更好地服務(wù)新福建建設(shè)和落實趕超。