高度重視 高位推動
今年春節(jié)期間，一場聲勢浩大的村莊清潔行動，在八閩廣大鄉(xiāng)村開展。
全省46.3萬名黨員，深入1.4萬多個建制村，帶領(lǐng)663.5萬農(nóng)民，清理生活垃圾和畜禽糞污36萬多處、溝渠4萬多條，發(fā)放《村莊清潔行動宣傳單》80多萬份。“臟亂差”問題明顯改善，村容村貌煥然一新。
干群總動員，部門通力配合。
1月9日，省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直十六個部門聯(lián)合印發(fā)《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》。隨后，各部門迅速行動，積極推進(jìn)村莊清潔行動。
持續(xù)推進(jìn)中的村莊清潔行動，是今年福建開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
福建省委、省政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長、省長任第一副組長，親自研究部署，親自推動實(shí)施。去年8月出臺的《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》，明確了“一革命四行動”的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、保障措施。
“要突出規(guī)劃先行，做到‘留白、留綠、留舊、留文、留魂’；要加強(qiáng)重點(diǎn)整治，抓好‘一革命四行動’；要實(shí)行分類推進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，盡力而為，量力而行。”今年省委農(nóng)村工作會議上，省委書記于偉國對做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提出明確要求。省長唐登杰則要求各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想，緊盯目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，創(chuàng)新機(jī)制辦法，提升發(fā)展實(shí)效。
為統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，各部門齊抓共管、密切配合、構(gòu)筑合力。
“針對農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及多部門職責(zé)的實(shí)際情況，我們建立健全‘農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門總牽頭，相關(guān)職能部門分類牽頭、專項(xiàng)主抓、具體落實(shí)’的職責(zé)分工體系，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的工作推進(jìn)機(jī)制。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，福建各省直部門“一對一”掛鉤，分片負(fù)責(zé)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)和鐵路沿線環(huán)境整治工作，并建立定期會商、信息溝通、專家共享的工作機(jī)制。
與此同時，福建還不斷壓緊壓實(shí)屬地主體責(zé)任。地方黨政“一把手”深入一線當(dāng)好“施工隊(duì)長”，整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，同時將其列入省委省政府績效考核范圍，強(qiáng)化年度考核通報。
多元投入 多方參與
4月1日，全省首個環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目落戶石獅市。
“這將從根本打破原先鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、村與村之間的轄區(qū)劃分，徹底消除‘三不管’地帶。”石獅市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目由政府與社會資本按照1∶9的比例出資，創(chuàng)新性地采用多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容相結(jié)合的一攬子解決機(jī)制，有助于提升資金使用效率、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變政府職能。
在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，福建探索政府、農(nóng)村集體和農(nóng)民、社會力量多元化投入機(jī)制，擴(kuò)大資金來源。
“省級財(cái)政每年落實(shí)18億元資金，同時通過增加財(cái)政預(yù)算、土地出讓金提取、部門項(xiàng)目配套和規(guī)費(fèi)減免等辦法，提高投入水平。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，福建還加強(qiáng)市場運(yùn)作，推行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；卫?，引導(dǎo)各地捆綁生成PPP或政府購買服務(wù)項(xiàng)目。
在污水垃圾治理領(lǐng)域，全省超過90%的縣已推出以縣域?yàn)閱挝坏氖袌龌?xiàng)目。南平市將全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目捆綁打包成一個PPP工程包，總投資約9.6億元，每日處理量達(dá)到6萬噸，解決了已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“曬太陽”的問題。
推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，需要上下齊心，形成合力。
對內(nèi)，激活村莊內(nèi)生動力。福建多形式調(diào)動農(nóng)民參與熱情，引導(dǎo)農(nóng)民群眾投工投勞，發(fā)揮其主體作用與首創(chuàng)精神。
福州市婦聯(lián)與本土公益組織聯(lián)合發(fā)起姐妹鄉(xiāng)伴計(jì)劃。她們計(jì)劃通過一到三年的幫扶與支持，引導(dǎo)鄉(xiāng)村婦女意識覺醒、能力提升與自我成長，充分參與村莊公共事務(wù)。在村莊清潔行動中，姐妹鄉(xiāng)伴計(jì)劃的11支基層組織脫穎而出。她們?yōu)榇迕駧キh(huán)保啟蒙，普及垃圾干濕分類法則，推廣廢物利用方案，撐起了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“半邊天”。
對外，導(dǎo)入社會資源，實(shí)現(xiàn)同頻共振。
“我們加強(qiáng)社會動員，引導(dǎo)民營企業(yè)家、熱心鄉(xiāng)賢、華僑歸僑和臺港澳同胞等支持參與整治項(xiàng)目。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前福建正推動臺灣建筑師團(tuán)隊(duì)開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢“陪護(hù)式”服務(wù)，已協(xié)調(diào)福州、泉州等地梳理35個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目對接臺灣建筑師、文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，其中18個項(xiàng)目已落地實(shí)施。同時，福建還大力推動高校師生下鄉(xiāng)開展“陪護(hù)式”服務(wù)，引入了中建科、同濟(jì)大學(xué)等團(tuán)隊(duì)，著手打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)培訓(xùn)基地。
