原標(biāo)題：讓百姓訴求處理告別“踢皮球”
臺(tái)海網(wǎng)8月20日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是省委建設(shè)更高水平“平安福建”的部署要求；協(xié)助黨委和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作，是人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)開展工作的題中應(yīng)有之義。近日，省政協(xié)“構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制”專題協(xié)商會(huì)上，二者精準(zhǔn)契合。
今年初以來，省政協(xié)安排兩位副主席牽頭負(fù)責(zé)本場(chǎng)專題協(xié)商的調(diào)研工作。調(diào)研依托省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)，成立了多方參與的聯(lián)合調(diào)研組，赴省內(nèi)省外深入開展調(diào)研，共召開12場(chǎng)座談會(huì)，走訪40多個(gè)基層單位，廣泛聽取各方意見建議，最終形成提交會(huì)議協(xié)商討論的建言成果。
課題組提交的調(diào)研報(bào)告，在反映我省矛盾糾紛化解工作取得的積極成效的基礎(chǔ)上，緊扣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，從完備組織架構(gòu)、規(guī)范工作措施、強(qiáng)化預(yù)警預(yù)防、完善保障機(jī)制、形成共治氛圍等五個(gè)方面，提出16條對(duì)策建議。
察民情 聚民智
如何讓百姓訴求處理告別“踢皮球”？怎么讓各類矛盾糾紛排除在初始階段？怎樣有效化解矛盾糾紛？
協(xié)商會(huì)上，委員們聚焦基層群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題，圍繞百姓最關(guān)注的社區(qū)糾紛、醫(yī)患糾紛、金融糾紛等民生問題，紛紛提出務(wù)實(shí)管用的意見建議。
省政協(xié)常委吳棉國代表致公黨福建省委會(huì)發(fā)言時(shí)提出，在現(xiàn)有多元糾紛解決機(jī)制中，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解往往因?yàn)闄?quán)威性有余而及時(shí)性、親民性不足，對(duì)化解社區(qū)糾紛并不“順手”，建議以業(yè)主調(diào)解組織打造城市社區(qū)糾紛解決“第一道防線”。
針對(duì)自身工作中接觸的醫(yī)患糾紛化解，來自省人民醫(yī)院的邱磷安醫(yī)生建議，通過建立醫(yī)療損害鑒定制度、健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、建立醫(yī)患糾紛調(diào)解處理中心、簡(jiǎn)化法院受理和縮短訴訟時(shí)間等舉措，完善多元化解醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制。
“高效解決金融糾紛、爭(zhēng)議，更好保障金融消費(fèi)者合法權(quán)益，不僅關(guān)系金融穩(wěn)定，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”省政協(xié)委員劉麗華聯(lián)系自己在建設(shè)銀行福建省分行的工作實(shí)際提出建議，“可以充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量來共同解決，還可以通過大數(shù)據(jù)分析等科技創(chuàng)新手段助力金融糾紛化解。”
越是基層一線，越是基礎(chǔ)工作，越和老百姓的生活息息相關(guān)。協(xié)商會(huì)上，許多委員都將建言的焦點(diǎn)鎖定在打通多元調(diào)解“最后一公里”問題上。
省委政法委、省法院、省公安廳、省司法廳等省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人都到會(huì)積極回應(yīng)委員們提出的問題。對(duì)于加強(qiáng)多元化解機(jī)制的基層基礎(chǔ)建設(shè)問題，省公安廳負(fù)責(zé)人在會(huì)上第一時(shí)間給出反饋：下一步，省公安廳將加強(qiáng)派出所建設(shè)，將警力下沉到派出所，前置到社區(qū)、農(nóng)村，把警務(wù)室打造成為矛盾排查化解的前沿陣地。
新思路 新機(jī)制
在協(xié)商會(huì)建言獻(xiàn)策的過程中，與會(huì)者對(duì)于如何推進(jìn)我省矛盾糾紛多元化解機(jī)制構(gòu)建和完善的思考逐漸深入，大家在發(fā)言中互相啟迪新的解決問題思路。探索建立新的糾紛化解機(jī)制成為協(xié)商建言議題“扎堆”的一大熱點(diǎn)。
近年來，電子商務(wù)迅猛發(fā)展。民建福建省委會(huì)提交的調(diào)研報(bào)告指出，傳統(tǒng)的糾紛解決機(jī)制已經(jīng)不能滿足新型網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的需求，現(xiàn)代電商糾紛正在引入“ODR”（Online ADR）的非訴訟在線爭(zhēng)端解決機(jī)制。針對(duì)該機(jī)制實(shí)施過程中存在的問題，報(bào)告建議要通過立法，優(yōu)化當(dāng)事人訴訟與非訟選擇權(quán)；規(guī)范引導(dǎo)，構(gòu)建在線爭(zhēng)議處理機(jī)制；調(diào)訴結(jié)合，完善電商糾紛解決銜接機(jī)制。
省政協(xié)常委林全金代表民進(jìn)福建省委會(huì)提出，應(yīng)該加快推進(jìn)構(gòu)建覆蓋全域的社區(qū)信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)多元糾紛“互聯(lián)網(wǎng)+”解決機(jī)制。
“建議推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在多元化糾紛解決機(jī)制中的運(yùn)用，如建立智慧法院，提升訴訟效率。”省政協(xié)委員葉道明律師說。
大家在協(xié)商發(fā)言中達(dá)成共識(shí)：商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量在構(gòu)建完善矛盾糾紛多元化解的新機(jī)制過程中，都是可以發(fā)揮重要作用的參與方。省政協(xié)常委林榮濱代表省工商聯(lián)就“深入開展商會(huì)人民調(diào)解工作助推企業(yè)和諧健康發(fā)展”專題發(fā)言。他認(rèn)為，要加大組建力度、提升人員素質(zhì)、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、建立銜接機(jī)制，把商會(huì)調(diào)解機(jī)制打造成有效解決商事糾紛的“第一道防線”。
有問必有答，件件有回聲。省直有關(guān)部門在會(huì)上回應(yīng)委員們的發(fā)言時(shí)，也提出許多下一步工作的新思路新舉措。省司法廳負(fù)責(zé)人表示，我省已制定出臺(tái)《福建省多元化解糾紛條例》，但相關(guān)配套制度尚未完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作的探索，完善行政調(diào)解機(jī)制；加快我省仲裁制度的改革創(chuàng)新，同時(shí)探索建立仲裁與訴訟銜接機(jī)制。
