著力“造血”，構(gòu)建長效激勵機制
作為新型研發(fā)機構(gòu)，海西新藥每年在設(shè)備、人才引進等方面獲補助，僅去年，公司購買設(shè)備1000萬元就獲25%的后補助金。
“堅持以市場化思維推進省級新型研發(fā)機構(gòu)政策體系建設(shè)，既要著力解決建設(shè)初期可能面臨的‘人財物’短缺的壓力，又要注重構(gòu)建長效激勵機制。”省科學技術(shù)廳副廳長林巋然表示，要推進新型研發(fā)機構(gòu)從小眾向大眾發(fā)展，吸引創(chuàng)投機構(gòu)投資建設(shè)，逐步建立健全多元化、多層次研發(fā)投入體系。
2016年下半年，省政府辦公廳出臺《鼓勵社會資本建設(shè)和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)的若干措施》，提出用地優(yōu)先等十條支持措施，之后，又出臺進一步推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展七條措施。
省財政專門設(shè)立專項資金，突出“重在激勵獎勵、不求財務(wù)回報”的政策導向，采取非財政資金購買科研儀器設(shè)備和軟件經(jīng)費后補助、風險投資后補助、評估命名一次性獎勵補助等多種后補助方式，重點支持省級新型研發(fā)機構(gòu)通過市場化機制引入社會資本開展研發(fā)創(chuàng)新。
在政策的引領(lǐng)和帶動下，新型研發(fā)機構(gòu)更加注重源頭創(chuàng)新，更加舍得研發(fā)投入。據(jù)統(tǒng)計，我省前兩批51家省級新型研發(fā)機構(gòu)近三年研發(fā)投入27.13億元，年均研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重從2016年的0.88%躍升到7.56%。
泉州出臺多項支持政策，引導和撬動民間資金和社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，目前，全市已建設(shè)和發(fā)展省市級新型科研機構(gòu)48家，其中省級12家，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)、新一代數(shù)字通信技術(shù)、新材料和高端智能制造等領(lǐng)域，累計帶動社會投入研發(fā)資金5億多元。
為了激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動新型機構(gòu)發(fā)展，我省鼓勵科研人員雙向流動，重點為體制內(nèi)人才“開門鋪路”，又“留有余地”。支持高校、科研院所科研人員帶項目和成果、保留基本待遇，離崗創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)，或到新型研發(fā)機構(gòu)工作。
專家認為，我省持續(xù)推進政策升級，多渠道多元化支持其創(chuàng)新發(fā)展，大力營造“激勵創(chuàng)新、寬容失敗”良好生態(tài)，政府幫研發(fā)項目兜底埋單，給研發(fā)機構(gòu)“扶上馬又送了一程”。
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把新型研發(fā)機構(gòu)推向市場
福建是全國第6個獲批建設(shè)國家級創(chuàng)新型省份試點。試，就要試出一條機制活的新路子。
新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)初期面臨創(chuàng)新投入較大、人才引進較難和運行成本較高等難題，如何激活我省雄厚的民間資本和海內(nèi)外僑資，將其引向科技創(chuàng)新領(lǐng)域？
多元化的投資主體，是新型研發(fā)機構(gòu)的一大特征。我省堅持政府資金引導，鼓勵社會資本投入，建立健全多元化、多層次研發(fā)投入體系，從而有效支撐新型研發(fā)機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新和健康發(fā)展。同時，不做保姆式管理，不定機構(gòu)級別、財政保障、人員編制、職稱職數(shù)，政府和相關(guān)部門不背“包袱”，堅持以市場化理念推進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，使得新型研發(fā)機構(gòu)“輕裝上陣”，真正走向社會和市場。
海西新藥正是憑借靈活高效的運行機制，發(fā)揮市場機制的資源配置作用，根據(jù)自主科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和社會資源整合的需要，按照企業(yè)化管理方式，自主實施科研項目攻關(guān)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技與產(chǎn)業(yè)更加緊密結(jié)合。
民間資金和社會資本投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有利于憑借靈活用人引人機制和人才激勵制度，聚集高端創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才；有利于通過市場化運行機制，激發(fā)企業(yè)、高校和院所創(chuàng)新活力，加速推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為推動加快創(chuàng)新型省份建設(shè)提供有益探索?！ ?/p>
