（二）建設(shè)要求。

綜合考慮福建省各地區(qū)發(fā)展情況，不鼓勵建設(shè)規(guī)模小于 300t/d 的生活垃圾焚燒發(fā)電廠。對生活垃圾焚燒發(fā)電廠輔助配套設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵資源資源優(yōu)化配置和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享。滲濾液處理設(shè)施與生活垃圾焚燒發(fā)電廠同時建設(shè)，同時施工，同時投運。

（三）投資匡算。《福建省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃》（2019-2030）期限范圍內(nèi)，全省新規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠 17 座，合計處理能力為 12025t/d。結(jié)合我國目前已有的生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)運營狀況和福建省已經(jīng)建成或正在建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠的實際造價情況，通過復(fù)核、分析、調(diào)整，福建省新規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目總投資約 59.5 億元。

2.2 科學(xué)謀劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址

廠址選擇應(yīng)盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護紅線區(qū)域，嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)定防護距離，明確廠址四至邊界，合理安排周邊項目建設(shè)時序。廠址選擇應(yīng)符合國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃要求，并應(yīng)通過環(huán)境影響評價的認(rèn)定；應(yīng)綜合考慮垃圾焚燒廠的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離、預(yù)留發(fā)展等因素；應(yīng)選擇在生態(tài)資源、地面水系、機場、文化遺址、風(fēng)景區(qū)等敏感目標(biāo)少的區(qū)域；應(yīng)滿足工程建設(shè)的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，不應(yīng)選在發(fā)震斷層、滑坡、泥石流、沼澤、流沙及采礦陷落區(qū)等地區(qū)；不應(yīng)受洪水、潮水或內(nèi)澇的威脅；必須建在該類地區(qū)時，應(yīng)有可靠的防洪、排澇措施，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50201）的有關(guān)規(guī)定；廠址與服務(wù)區(qū)之間應(yīng)有良好的道路交通條件；應(yīng)同時確定灰渣處理與處置的場所；應(yīng)滿足生產(chǎn)、生活的供水水源和污水排放條件；廠址附近應(yīng)有必需的電力供應(yīng)。對于利用垃圾焚燒熱能發(fā)電的垃圾焚燒廠，其電能應(yīng)易于接入地區(qū)電力網(wǎng)；對于利用垃圾焚燒熱能供熱的垃圾焚燒廠，廠址的選擇應(yīng)考慮熱用戶分布、供熱管網(wǎng)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟性等因素。

2.3 加快推進專項規(guī)劃項目落地實施

對納入專項規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電廠目，項目所在地有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流 程，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批。要協(xié)助項目單位抓緊落實項目開工條件，推進項目落地實施。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主 管誰監(jiān)管的原則，進一步加強項目建設(shè)監(jiān)管，及時掌握項目進度。

2.4 定期實施評估考核和專項規(guī)劃調(diào)整

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)國家要求和具體情況定期開展垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項目專項檢查，根據(jù)需要對專項規(guī)劃相關(guān)項目及時進行調(diào)整，未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目，應(yīng)及時調(diào)整出專項規(guī)劃。列入專項規(guī)劃并擬于 2020 年前開工建設(shè)的項目，須充分論證確?？茖W(xué)慎重決策，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更項目選址。

2.5 依法公開規(guī)劃選址相關(guān)信息

有關(guān)市（縣）人民政府應(yīng)完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開制度和信息共享機制，依法做好信息公開工作，及時向社會公開生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址相關(guān)信息，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與。在專項規(guī)劃編制過程中，要堅持開放透明，廣泛征求社會各方面意見。專項規(guī)劃編制完成后，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，做好環(huán)境社會風(fēng)險防范與化解相關(guān)工作。

第 3 章 保障措施

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市縣各級人民政府是城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的建設(shè)任務(wù)，建立健全有利于生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)的工作機制，進一步細(xì)化要求，抓緊完成項目前期工作，落實項目開工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址信息公開制度、土地劃撥和收儲制度、財政獎補措施和利益補償機制等。省級有關(guān)部門要各司其職，強化協(xié)調(diào)配合，建立健全上下聯(lián)動機制，形成工作合力，推動規(guī)劃各項任務(wù)順利實施。

3.2 加大政策支持力度

落實國家對生活垃圾焚燒發(fā)電項目的支持政策，對于列入專項規(guī)劃的項目，在國家專項企業(yè)債券、政策性銀行貸款、中央各專項補助等方面積極爭取更多的資金支持。鼓勵民間資本規(guī)范有序參與生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，保障建設(shè)資金需求。

3.3 加強監(jiān)督管理

各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃實施和執(zhí)行，嚴(yán)格審批流程，規(guī)范生活垃圾焚燒處理項目事前、事中和事后監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，項目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途。

3.4 加強宣傳教育

各地要整合政府、企業(yè)、社會組織、媒體等各方力量，鼓勵和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所、環(huán)保組織等開展垃圾焚燒發(fā)電的宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙、大型戶外廣告、課堂等多種形式開展有關(guān)垃圾焚燒等科普宣傳活動，強化互動參與，強化正面輿論引導(dǎo)，回應(yīng)公眾疑惑，形成有利于推進垃圾焚燒處理的輿論氛圍。

福建省生活垃圾焚燒發(fā)電廠概況表