飲水思源 勿忘老區(qū)

　　撫今追昔，飲水思源。

　　2014年10月31日，在古田召開全軍政治工作會(huì)議期間，習(xí)近平總書記專門把10位老紅軍、軍烈屬和“老地下黨員、老游擊隊(duì)員、老交通員、老接頭戶、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部”代表請(qǐng)到會(huì)議駐地，與大家憶往昔、話傳統(tǒng)、嘮家常。“長(zhǎng)征出發(fā)時(shí)，紅軍隊(duì)伍中有兩萬多閩西兒女。擔(dān)任中央紅軍總后衛(wèi)的紅34師，6000多人主要是閩西子弟，湘江一戰(zhàn)幾乎全師犧牲。”他語重心長(zhǎng)叮囑在座的軍地領(lǐng)導(dǎo)，要永遠(yuǎn)銘記老區(qū)人民為革命作出的貢獻(xiàn)，永遠(yuǎn)不要忘記老區(qū)，永遠(yuǎn)不要忘記老區(qū)人民，要一如既往支持老區(qū)建設(shè)。2019年3月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)，再次要求做好革命老區(qū)、中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作。

　　殷殷囑托，情深意重。

　　吃水不忘挖井人。新時(shí)期，老區(qū)發(fā)展怎么樣，人民生活過得怎么樣，始終牽動(dòng)著黨中央、國務(wù)院和省委省政府的心。尤其是黨的十八大以來，省委省政府牢記囑托真抓實(shí)干，把老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康作為重大的政治任務(wù)和第一民生工程，采取有力措施支持老區(qū)發(fā)展，奮力把“短板”變成“潛力板”，讓老區(qū)蘇區(qū)人民有更多獲得感。

　　一條條利好政策陸續(xù)出臺(tái)——

　　2012年12月1日起，《福建省促進(jìn)革命老區(qū)發(fā)展條例》正式施行；2014年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實(shí)施意見》；2016年，《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》出臺(tái)；2019年，《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》出臺(tái)。2012年起，省政府成立革命老區(qū)扶建領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，省發(fā)改委、民政廳等25個(gè)部門為成員單位，建立老區(qū)扶建單位聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位職責(zé)和工作要求，推動(dòng)各成員單位在政策、資金和項(xiàng)目安排上加大對(duì)老區(qū)的扶持力度。各市、縣（區(qū)）相應(yīng)成立了老區(qū)扶建領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)老區(qū)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　一筆筆真金白銀助力振興——

　　2013—2018年，我省累計(jì)下達(dá)原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金58.84億元，支持相關(guān)縣（市、區(qū)）急需解決的社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，從2015年起設(shè)立原中央蘇區(qū)財(cái)力補(bǔ)助資金，每年安排7.96億元補(bǔ)助全省37個(gè)原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）、4個(gè)視同原中央蘇區(qū)的縣（即安溪、南安、永春、德化）以及11個(gè)閩東蘇區(qū)縣。

　　經(jīng)過不懈努力，我省老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，人民生活水平顯著提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。2013—2017年，原中央蘇區(qū)GDP增速（49.7%）超過全省平均水平（48.4%），人均GDP老區(qū)（45.99%）、蘇區(qū)（49.97%）增速超過全省平均水平（43.4%），三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、規(guī)模以上工業(yè)利稅總額增速達(dá)到或超過全省平均水平，最低生活保障人數(shù)顯著下降。2018年，全省老區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.6萬億元。

　　如今的老區(qū)蘇區(qū)，天塹變通途。2005年4月，全長(zhǎng)290.1公里、總投資63.3億元的贛龍鐵路全線通車；2012年6月，龍廈鐵路通車運(yùn)營，老區(qū)龍巖邁進(jìn)動(dòng)車時(shí)代，融入特區(qū)廈門“1.5個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；近年來，衢寧鐵路、興泉鐵路、莆炎高速……立體交通架起老區(qū)蘇區(qū)騰飛之翼。全省老區(qū)蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)了市市通快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車，所有老區(qū)縣城15分鐘內(nèi)都能上高速。

　　如今的老區(qū)蘇區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺。通過制造業(yè)升級(jí)和實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”,培育寧德新能源及汽車、三明金屬及深加工、南平林產(chǎn)加工及漿紙、龍巖工程機(jī)械及專用設(shè)備等一批老區(qū)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)品牌企業(yè)和十億級(jí)品牌企業(yè)。圍繞“清新福建”品牌，加快老區(qū)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，目前全省已有9個(gè)全國紅色旅游系列經(jīng)典景區(qū)，紅色旅游景點(diǎn)46個(gè)，紅色旅游已成為帶動(dòng)我省老區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。為深化山海協(xié)作對(duì)口幫扶，2012年開始，我省實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)，省直單位和沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對(duì)口幫扶重點(diǎn)縣制度。沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實(shí)對(duì)口幫扶資金不少于1200萬元，2018年共落實(shí)幫扶資金3.27億元，重點(diǎn)用于老區(qū)蘇區(qū)貧困戶脫貧增收項(xiàng)目。目前，全省共認(rèn)定32個(gè)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部與對(duì)口幫扶的沿海較發(fā)達(dá)縣建立了共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　如今的老區(qū)蘇區(qū)，民生增福祉。為促進(jìn)教育均衡發(fā)展，2013年以來，我省累計(jì)下達(dá)安排老區(qū)縣中小學(xué)校舍安全長(zhǎng)效補(bǔ)助資金33.25億元，占全省90.21%。安排老區(qū)縣全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件補(bǔ)助資金41.51億元，占全省的96.36%。2015年起，按縣（市）300萬元、區(qū)100萬元標(biāo)準(zhǔn)，每年給予老區(qū)1.81億元的公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助，積極推動(dòng)老區(qū)公立醫(yī)院綜合改革。加強(qiáng)老區(qū)縣社會(huì)福利中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)，全省建有69個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心，62個(gè)在老區(qū)縣。2018年，新建農(nóng)村幸福院468個(gè)，老區(qū)村252個(gè)。農(nóng)村貧困人口從2012年底的110萬人降到2018年底的465人。2185個(gè)老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困村已有2034個(gè)實(shí)現(xiàn)退出摘帽。