臺(tái)海網(wǎng)1月9日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)APP-新福建報(bào)道 福建省政府辦公廳近日印發(fā)《深化農(nóng)村公路管理體制改革推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，明確要構(gòu)筑廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，推進(jìn)公路交通行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和交通強(qiáng)國福建先行區(qū)建設(shè)提供更好保障。
方案提出，到2022年，基本建立以各級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障機(jī)制,形成權(quán)責(zé)清晰、建養(yǎng)并重、齊抓共管的農(nóng)村公路管理體制機(jī)制。農(nóng)村公路年均養(yǎng)護(hù)工程比例達(dá)5%以上，優(yōu)良中等路率達(dá)75%以上。到2025年，基本形成外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)10000公里以上，改造縣道三級(jí)路1000公里、通達(dá)雙車道建制村1000個(gè)；85%縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化評(píng)價(jià)達(dá)到4A及以上等級(jí)，農(nóng)村物流實(shí)現(xiàn)“縣縣有中心、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站點(diǎn)、村村通快遞”。到2035年，城鄉(xiāng)公路交通公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，體系完備、治理高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制全面建立，農(nóng)村公路全面實(shí)現(xiàn)品質(zhì)高、網(wǎng)絡(luò)暢、服務(wù)優(yōu)、路域美，有效支撐交通強(qiáng)國先行區(qū)建設(shè)。
方案強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)監(jiān)督、縣為主體”的分級(jí)管理體系，深化落實(shí)路長(zhǎng)制、鄉(xiāng)村道專管員制度，加強(qiáng)違法超限運(yùn)輸、鄉(xiāng)村非法營運(yùn)和路域環(huán)境治理，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。要加快路網(wǎng)提檔升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路與高速路網(wǎng)、普通國省干線的銜接，推進(jìn)高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)互通或出入口，重點(diǎn)推進(jìn)縣道“四晉三”、鄉(xiāng)道“單改雙”工程，有序推進(jìn)通較大自然村公路建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制、新改建項(xiàng)目安防設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化安全隱患整治，持續(xù)推進(jìn)安全生命防護(hù)工程、危（?。蛩砀脑?，保障群眾出行安全。要健全養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，分類有序推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，逐步建立政府與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式。
在完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)方面，要加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)和普惠城鄉(xiāng)的郵政快遞服務(wù)體系建設(shè)，整合郵政快遞、供銷、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村物流資源，予以資金和政策支持，推進(jìn)“多站合一”提升農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，提升農(nóng)村郵件快件貨運(yùn)服務(wù)水平。
方案強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金。加大對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度，成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分，不低于改革基期年（2009年）公路養(yǎng)路費(fèi)收入占“六費(fèi)”收入的比例。成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例不低于80%且不得用于公路新建。省級(jí)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金與切塊到市縣的成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金之和，占成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分的比例不低于15%。2022年起，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。
省級(jí)繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入，傾斜支持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、中等發(fā)展水平縣和蘇區(qū)老區(qū)縣農(nóng)村交通發(fā)展。從2020年起下達(dá)年度計(jì)劃的省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、中等發(fā)展水平縣、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣的縣道晉級(jí)三級(jí)建設(shè)分別按160萬元/公里、120萬元/公里、80萬元/公里補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)道公路“單改雙”建設(shè)分別按80萬元/公里、60萬元/公里、40萬元/公里補(bǔ)助；對(duì)原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)縣在定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分別上浮20%和10%的傾斜補(bǔ)助。（福建日?qǐng)?bào)記者 嚴(yán)順龍）
