臺海網(wǎng)9月10日訊 據(jù)東南網(wǎng)報道 為及時將受疫情影響陷入困境的人員以及其他符合條件的城鄉(xiāng)困難家庭納入救助范圍，做到應保盡保、應養(yǎng)盡養(yǎng)、應救盡救，近日，福建省民政廳、省財政廳、省人社廳聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，要求適度擴大低保覆蓋范圍，做到“應保盡保”，適度擴大臨時救助范圍，實現(xiàn)“應救盡救”等，及時回應群眾所盼、所急、所憂，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，切實編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
福建省民政廳日前對上述通知作了相關政策解讀?！锻ㄖ分鼐鸵韵聨追矫婀ぷ鬟M行部署安排：
開展低收入家庭認定和重點對象“單人保”。開展低收入家庭認定，將財產(chǎn)狀況符合規(guī)定、人均收入（含扣除剛性支出后）在當?shù)氐捅藴?-1.5倍以內(nèi)的認定為低收入家庭，有條件的地方可將認定標準放寬至低保標準2倍以內(nèi)。對低收入家庭中的重殘人員和三級智力、精神殘疾人，以及重病患者等特殊困難人員，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保，補助水平由各地結合實際研究制定。其中，重殘人員是指持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人；重病患者是指患有當?shù)赜嘘P部門認定的重特大疾病的人員。
落實城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制。9月底前，將城市低保標準占當?shù)刈畹凸べY標準的比例由36%～42%提高到42%～48%，繼續(xù)統(tǒng)籌推進低保標準城鄉(xiāng)一體化，適度提高補助水平。
健全完善困難群眾監(jiān)測預警機制。加強民政與扶貧、醫(yī)保、殘聯(lián)等有關部門的數(shù)據(jù)比對，定期對接扶貧部門返貧監(jiān)測機制排查認定的監(jiān)測對象名單。重點關注失業(yè)登記人員、困難企業(yè)職工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、未參加失業(yè)保險且近三個月內(nèi)登記失業(yè)的人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和無法外出務工、經(jīng)營、就業(yè)，導致收入下降、基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民，通過組織開展排查，將符合條件的及時納入兜底保障范圍。
及時核實發(fā)放一次性臨時救助金。對未納入低保范圍但受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)三個月無收入來源、生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員給予臨時救助。申請人憑所在務工單位出具的受疫情影響無法返崗復工證明，向務工地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對其連續(xù)三個月無收入來源、生活困難等情形進行核實，核實有困難的也可采取申請人個人承諾方式予以認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審同意個人申請的，上報縣級人社部門，由縣級人社部門對其是否參加失業(yè)保險予以核對；經(jīng)核對確未參加失業(yè)保險的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行審批、公示后，按不高于當?shù)?個月城市低保標準發(fā)放一次性臨時救助金。
落實特困救助供養(yǎng)人員照料服務政策。動態(tài)掌握并妥善解決特困人員集中供養(yǎng)需求，確保應收盡收、應養(yǎng)盡養(yǎng)，確保年底前生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到50%及以上。加強分散供養(yǎng)特困人員照料服務，明確委托照料服務責任人并簽訂委托照料服務協(xié)議，對協(xié)議履行情況實施有效監(jiān)管。加強分散供養(yǎng)特困人員探訪，及時了解疫情對特困人員生活的影響，重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員，幫助解決實際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對集中供養(yǎng)特困人員每季度至少上門探訪1次，對分散供養(yǎng)特困人員每個月至少上門探訪或電話詢訪1次。發(fā)現(xiàn)問題要及時告知供養(yǎng)服務機構，提出整改要求；或及時與委托照料服務責任人溝通，對確實不適合擔任委托照料服務責任人的進行調(diào)整。
落實“延保漸退”機制。堅持“脫貧不脫政策”，對已納入低保的建檔立卡貧困戶，除死亡、騙保等特殊情況外，其家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，一律給予12個月漸退期，助其穩(wěn)定脫貧；其他低保對象家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴?，但仍屬于低收入家庭或在醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面有實際困難的，自認定次月起給予6-12月的漸退期。
同時，《通知》還提到要優(yōu)化社會救助管理服務效能。2020年50%以上縣（市、區(qū)）開展將低保、特困人員救助供養(yǎng)的審核確認權限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點工作；強化社會救助工作監(jiān)督和資金監(jiān)管。持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理，聚焦“漏保”、形式主義、官僚主義、資金監(jiān)管不力等問題重點發(fā)力，堅決防止“兜不住底”的情況發(fā)生?！ 。ㄓ浾?林先昌）
