福建高院健全訴非聯(lián)動(dòng)中心，為群眾提供“一站式”服務(wù)，前移解紛關(guān)口，在調(diào)整社會(huì)關(guān)系同時(shí)，節(jié)約司法資源
矛盾源頭化解，何須對(duì)簿公堂？
臺(tái)海網(wǎng)1月20日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 近年來，福建高院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，圍繞一站式訴非聯(lián)動(dòng)中心，把非訴訟糾紛解決機(jī)制前置，探索“源頭預(yù)防為先、非訴機(jī)制挺前、法院裁判終局”的訴源治理，打造一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系的“福建樣本”。
2020年以來，全省源頭化解糾紛數(shù)同比增加42.38%，萬(wàn)人成訟率下降9.62%，并實(shí)現(xiàn)福建最大單體拆遷項(xiàng)目“零訴訟”；全省訴前成功化解16萬(wàn)余件，同比增加217%，去年新收訴源案件數(shù)下降8.9%。
調(diào)解挺在前，矛盾早化解
“我們會(huì)馬上整改！和解不立案，還不影響以后進(jìn)行信用貸款，真是一舉兩得。”隨著廈門市集美區(qū)灌口鎮(zhèn)一起名譽(yù)權(quán)糾紛塵埃落定，看著業(yè)主主動(dòng)將投訴的橫幅撤下，燒烤店店主對(duì)調(diào)解員表示感謝。
此前，燒烤店油煙重且治理無果，小區(qū)幾名業(yè)主在房屋窗臺(tái)掛橫幅表達(dá)不滿。燒烤店主認(rèn)為業(yè)主侵犯名譽(yù)、影響生意，起訴至集美區(qū)法院，要求業(yè)主停止侵權(quán)、賠禮道歉等。
考慮到糾紛源自鄰里，集美法院將其委派給灌口鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解。
源頭化解糾紛，訴源治理是關(guān)鍵。2019年在全國(guó)率先開展訴源治理減量工程建設(shè)，打造跨域立案訴訟服務(wù)3.0版；去年，縱深推進(jìn)訴源治理減量工程，率先開展訴非聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)，開拓訴源治理新格局。
“我們堅(jiān)持機(jī)制、平臺(tái)、制度、系統(tǒng)一體推進(jìn)，不斷深化一站式建設(shè)的系統(tǒng)機(jī)能、平臺(tái)功能和制度效能，努力讓豐富便捷的糾紛解決渠道和一站式高品質(zhì)訴訟服務(wù)成為新時(shí)代福建法院的亮麗名片。”福建高院立案一庭庭長(zhǎng)張果表示。
全省各級(jí)各部門也積極行動(dòng)起來，推動(dòng)多元解紛和訴非聯(lián)動(dòng)資源整合。省委政法委將訴非聯(lián)動(dòng)、萬(wàn)人成訟率納入全省綜治考評(píng)范圍；省人大常委會(huì)專門制定《福建省多元化解糾紛條例》并組織專題調(diào)研；省政協(xié)將“構(gòu)建和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制”作為專題協(xié)商議題；26家部門和行業(yè)與福建高院聯(lián)合出臺(tái)多元解紛指導(dǎo)性文件……
服務(wù)一站式，群眾得實(shí)惠
走進(jìn)寧德市蕉城區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，信訪接待室、訴訟服務(wù)大廳、調(diào)解室、訴非聯(lián)動(dòng)中心、集約化送達(dá)中心五大功能分區(qū)一目了然，為來訪群眾提供一站辦通、一網(wǎng)辦通、一號(hào)辦通、一次辦通的一站式服務(wù)。
2020年3月，蕉城法院在全省法院率先成立訴非聯(lián)動(dòng)中心，主要功能是對(duì)接綜治網(wǎng)格治理，指導(dǎo)糾紛前端化解，已初步形成“一個(gè)中心、多個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)、一個(gè)遠(yuǎn)程聯(lián)動(dòng)工作室”的工作機(jī)制。
近年來，福建高院瞄準(zhǔn)“一門進(jìn)、一網(wǎng)通、一碼清、一次辦、一地解”的目標(biāo)，提升“一站”核心集成，創(chuàng)新嵌入式、主導(dǎo)式、云聯(lián)式建設(shè)路徑，完善地域化＋項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化＋專業(yè)化、中心化＋平臺(tái)化的“六化”運(yùn)行機(jī)制，形成“省域訴非聯(lián)動(dòng)中心”統(tǒng)籌有力、“市域訴非聯(lián)動(dòng)中心”運(yùn)轉(zhuǎn)高效、“縣、鄉(xiāng)、村域訴非聯(lián)動(dòng)中心”的一體發(fā)展格局。
解紛的觸角下探一線，也深入到社會(huì)各領(lǐng)域。廈門中院在全國(guó)首創(chuàng)金融司法協(xié)同中心；三明中院成立全國(guó)首個(gè)水執(zhí)法與云司法數(shù)助治理平臺(tái)；泉州兩級(jí)法院設(shè)立行政爭(zhēng)議多元調(diào)處中心；寧德法院設(shè)立上汽基地和海域整治項(xiàng)目司法行政多元調(diào)處中心……
目前，全省法院實(shí)現(xiàn)訴非聯(lián)動(dòng)中心全覆蓋，設(shè)立715個(gè)涉企涉臺(tái)涉僑等專業(yè)化調(diào)解平臺(tái)，完善“分調(diào)裁審”“訴調(diào)仲裁”“保立審執(zhí)破”對(duì)接平臺(tái)，建立立案前端源頭化解、審執(zhí)中端協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、破產(chǎn)末端有機(jī)銜接的工作機(jī)制，高質(zhì)高效解決各類矛盾糾紛。
解紛司法協(xié)同，匯聚多元力量
福建高院持續(xù)前移解紛關(guān)口、延伸服務(wù)觸角、下沉資源力量，形成特邀調(diào)解組織與特邀調(diào)解員唱主角，員額法官對(duì)接指導(dǎo)，社會(huì)各方力量共同參與的良好格局。
去年10月，張家姐弟四人向閩侯法院法官與鄭書鴻送來感謝錦旗。
鄭書鴻是福州市人大代表。為找準(zhǔn)司法工作與人大代表聯(lián)絡(luò)工作在基層治理中的結(jié)合點(diǎn)，閩侯成立福州首個(gè)以市人大代表名字命名的“書鴻代表工作室”。
工作室成立后，化解了不少群眾糾紛。面對(duì)張家姐弟向閩侯法院起訴要求對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)分割，受理該案的法官胡秀錦將案件委派給鄭書鴻代表，與他前往訴爭(zhēng)祖宅進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問。“我們分別與姐弟四人談心，就四人析產(chǎn)的初衷是為留住祖宅達(dá)成共識(shí)，勸導(dǎo)他們應(yīng)該共同守護(hù)家財(cái)，引發(fā)共情。再經(jīng)代表說理、法官釋法，糾紛圓滿解決。”鄭書鴻說。
截至目前，全省共聘請(qǐng)1531個(gè)特邀調(diào)解組織和4035名特邀調(diào)解員，設(shè)立人大代表、政協(xié)委員調(diào)解工作室73個(gè)，發(fā)揮代表委員、值班律師和公證員、調(diào)解員、網(wǎng)格員等參與訴中調(diào)解，凝聚多元解紛力量。2020年以來，全省調(diào)解、撤訴結(jié)案19.05萬(wàn)件，占一審民商事結(jié)案數(shù)的48.29%。
釋法析理，舉一反三。全省法院注意訴后“聯(lián)合息訟”，推廣“法官說法、鄉(xiāng)賢說理、百姓說事”的模式，加強(qiáng)案件釋法析理和判后接訪工作，持續(xù)開展涉訴信訪矛盾化解攻堅(jiān)行動(dòng)，借助各方力量息訴息訪，提升司法公信認(rèn)同。近三年來，服判息訴率達(dá)98.25%，信訪總量下降26.96%。（福建日?qǐng)?bào)記者 劉必然）
