中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

關(guān)于統(tǒng)籌做好2021年春節(jié)期間

疫情防控和生產(chǎn)生活保障

有關(guān)工作的通知

各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，省委各部委，省直各單位，各人民團(tuán)體，中直駐閩各單位:

為了統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同步推進(jìn)春節(jié)期間疫情防控和保障群眾基本生活，讓群眾安全有序安心過年，經(jīng)省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、保障人民群眾健康安全

1.壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，加強(qiáng)專班建設(shè)，充實(shí)防控隊(duì)伍，強(qiáng)化從省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組到村居（社區(qū)）一級(jí)的疫情防控體系，落實(shí)落細(xì)各地區(qū)各行業(yè)各單位春節(jié)期間疫情防控各項(xiàng)措施，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任到人、落實(shí)到位。〔責(zé)任單位：省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)，以下各條均需各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委和管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕2.落實(shí)人員聚集場(chǎng)所防控措施。加強(qiáng)人員聚集公共場(chǎng)所“掃碼、測(cè)溫、戴口罩、不聚集”和定期通風(fēng)清潔消毒等疫情防控措施。督促商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲、外賣企業(yè)加強(qiáng)員工衛(wèi)生健康防護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡珯z測(cè)、全消毒、全追溯“三全”管理，消毒證明、核酸檢測(cè)證明、追溯證明、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明“四證”不齊的不準(zhǔn)上市。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)）3.切實(shí)加強(qiáng)基層疫情防控。各地要發(fā)揮基層黨組織作用，實(shí)施網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，做到重點(diǎn)人群防范到位、過往人員檢查到位、一般人員管控到位。加強(qiáng)農(nóng)村聚餐管理，倡導(dǎo)“喜事緩辦，喪事簡(jiǎn)辦，宴會(huì)不辦”。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)值班值守，鼓勵(lì)村衛(wèi)生所、個(gè)體診所、藥店正常營(yíng)業(yè)，保障群眾醫(yī)療需求。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，春節(jié)前組織開展村莊清潔行動(dòng)。對(duì)參與疫情防控的一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助，對(duì)因疫情防控工作加班的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按規(guī)定發(fā)放加班伙食補(bǔ)助。按規(guī)定落實(shí)疫情防控期間一線醫(yī)務(wù)人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼等政策。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、民政廳、財(cái)政廳、公務(wù)員局）4.加強(qiáng)人員流動(dòng)引導(dǎo)和聚集性活動(dòng)管控。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭，非必要不出省、非必要不出境，盡量留在省內(nèi)過年。各地要按照減少人員流動(dòng)、減少人員聚集、減少旅途風(fēng)險(xiǎn)“三減少”要求，落實(shí)春運(yùn)春節(jié)各項(xiàng)防控措施，防止發(fā)生聚集性疫情。加強(qiáng)對(duì)口岸入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入（返）閩人員健康管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委，福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省直其他有關(guān)單位）5.做好春節(jié)期間值班值守、應(yīng)急處置工作。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班等制度，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。加強(qiáng)應(yīng)急演練，做到有備無患。做好大規(guī)模核酸檢測(cè)、流調(diào)、醫(yī)療救治等所需的各類醫(yī)療物資儲(chǔ)備與供應(yīng)，一旦發(fā)生疫情，確保反應(yīng)迅速、措施有力、高效處置。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委，省直其他有關(guān)單位）

二、抓好春節(jié)穩(wěn)產(chǎn)保供

6.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵(lì)春節(jié)期間企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)能，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、2021年一季度工業(yè)總產(chǎn)值不低于5000萬元（其中三明市、南平市、龍巖市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的企業(yè)不低于3000萬元）且較2019年一季度增長(zhǎng)10%以上的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，對(duì)企業(yè)一季度用電較2019年一季度增量部分給予每千瓦時(shí)0.02～0.1元的獎(jiǎng)勵(lì)，單家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過100萬元。對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)的工業(yè)用電大戶開展短周期電力直接交易。（責(zé)任單位：省工信廳、財(cái)政廳，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司）7.力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)“不打烊”。強(qiáng)化要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)施工組織，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)節(jié)日期間不停工。對(duì)春節(jié)期間做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作、持續(xù)擴(kuò)大有效投資成效較好的3個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣（市、區(qū)），在一季度“五個(gè)一批”正向激勵(lì)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)中加分10%。對(duì)提前到春節(jié)前開工的項(xiàng)目和春節(jié)不停工的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，各地可從獲得的省級(jí)前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)中以專項(xiàng)補(bǔ)助形式予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳）8.支持企業(yè)開拓春節(jié)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各地開展各具特色的線上線下產(chǎn)品推介、直播帶貨、互采互購、協(xié)作配套等促銷活動(dòng)，幫助企業(yè)開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)供需對(duì)接、產(chǎn)銷并進(jìn)。對(duì)各地舉辦的線上線下促銷活動(dòng)，省級(jí)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助資金的50%給予補(bǔ)助，每場(chǎng)活動(dòng)最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：省工信廳、商務(wù)廳、財(cái)政廳）9.加強(qiáng)生活物資市場(chǎng)供應(yīng)。抓好早稻生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜擴(kuò)種，發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，對(duì)符合條件的設(shè)施蔬菜溫室大棚、畜牧機(jī)械予以優(yōu)先補(bǔ)貼。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，重點(diǎn)保障米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供應(yīng)，增加“福字號(hào)”福建優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，保障口罩、消毒液等居民防護(hù)物資。組織和引導(dǎo)商場(chǎng)、超市提前組織節(jié)日需求量大的商品貨源，留足員工，備足貨物，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷。加強(qiáng)糧油保障，一季度福州、廈門主城區(qū)米面油可供天數(shù)應(yīng)達(dá)到30天以上，其他設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)達(dá)到20天以上。加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢測(cè)，確保食品安全。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)行為。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、糧儲(chǔ)局）10.完善城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)。鼓勵(lì)物流企業(yè)因地制宜，開通農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接物流線路，推進(jìn)城際配送、城市配送、農(nóng)村配送的有效銜接，暢通農(nóng)村貨物運(yùn)輸渠道，優(yōu)先保障疫情防控急需物資和群眾生產(chǎn)生活必需品的運(yùn)輸。引導(dǎo)運(yùn)輸、郵政、供銷等企業(yè)合作，依托供銷、郵政快遞等部門服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，延伸末端配送網(wǎng)絡(luò)。各地政府可對(duì)春節(jié)期間在城鄉(xiāng)物流配送中表現(xiàn)突出的企業(yè)予以正向激勵(lì)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工信廳、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、郵政管理局、供銷社）

三、支持企業(yè)穩(wěn)崗留工

11.鼓勵(lì)外地員工留閩過年。鼓勵(lì)企業(yè)采取發(fā)放“留崗紅包”、“過年禮包”、房租補(bǔ)貼及組織集體過年、文體娛樂活動(dòng)等各種形式，引導(dǎo)在閩務(wù)工人員留在就業(yè)地過年。對(duì)企業(yè)積極采取措施留住省外員工在閩過年的，各地可按人數(shù)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。組織開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等系列招聘活動(dòng)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和各類用人單位提供有針對(duì)性的公共就業(yè)服務(wù)；鼓勵(lì)參加互聯(lián)網(wǎng)線上培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳）12.實(shí)施企業(yè)用工正向激勵(lì)。各地要優(yōu)先保障城鄉(xiāng)運(yùn)行、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資和群眾生活必需品生產(chǎn)、公共服務(wù)窗口單位、重大工程項(xiàng)目等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的單位用工。對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定、采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍、春節(jié)當(dāng)月保持連續(xù)生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)助。支持企業(yè)將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還用于春節(jié)期間的職工生活補(bǔ)助、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等支出。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，強(qiáng)化春節(jié)期間穩(wěn)崗留工工作，確保企業(yè)生產(chǎn)有序、員工健康安全、就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省人社廳、工信廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）13.落實(shí)節(jié)假日工資報(bào)酬。對(duì)節(jié)假日保障城鄉(xiāng)運(yùn)行的保潔環(huán)衛(wèi)、公共交通、水電氣供應(yīng)等企業(yè)的員工以及保持連續(xù)生產(chǎn)、穩(wěn)定生產(chǎn)的企業(yè)員工，用人單位要依法依規(guī)按時(shí)足額支付節(jié)假日工資報(bào)酬。鼓勵(lì)各單位為除夕在崗職工提供年夜飯。（責(zé)任單位：省人社廳）

四、保障群眾安心過年

14.做好重點(diǎn)群體保障。各地要打夠打足基本民生保障資金，按照資金直達(dá)要求，及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中，組織開展脫貧人口等重點(diǎn)幫扶對(duì)象送溫暖活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要組織開展“送溫暖送春風(fēng)行動(dòng)”，走訪慰問一線工作人員和企業(yè)困難職工、特困失業(yè)人員等。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、獨(dú)居（留守）老年人和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾，開展巡訪探訪，提供針對(duì)性幫扶和關(guān)愛服務(wù)。妥善安排留校師生寒假生活，做好吃住、用水、用電、用網(wǎng)、文體等生活保障，建立師生寒假離校返校健康信息臺(tái)賬。做好有關(guān)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：省直各單位）15.滿足群眾節(jié)日消費(fèi)需求。各地要因地制宜，持續(xù)開展“全閩樂購”促消費(fèi)行動(dòng)，舉辦“云上跨年購·拜年送百福”活動(dòng)，豐富完善線上業(yè)態(tài)。支持商貿(mào)、文旅服務(wù)企業(yè)推行無接觸消費(fèi)模式，讓人們?cè)诩抑幸材芟硎艿蕉嘣鄬哟蔚姆?wù)和高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。開設(shè)“宅家學(xué)閩菜”專欄，推出具有地方特色的年夜飯菜譜；開設(shè)“新春云餐廳”，提供“網(wǎng)上點(diǎn)餐、送餐到家”。鼓勵(lì)開展“愛心年夜飯”活動(dòng)，為孤寡老人、困難群眾等送出免費(fèi)年夜飯。節(jié)日期間免費(fèi)開放文化館、博物館、圖書館、體育館等公共文體場(chǎng)館。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文旅廳、體育局）16.加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。嚴(yán)密監(jiān)控疫情、氣候變化與節(jié)假日疊加形成的潛在價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注重要民生商品和防疫物資的價(jià)格變化，加強(qiáng)煤、電、油、氣供需監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)保障，及時(shí)掌握旅游、交通服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)，暢通12315平臺(tái)等投訴舉報(bào)渠道。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)達(dá)到啟動(dòng)條件的，各地要立即啟動(dòng)，及時(shí)向低保等群體發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼，保障好基本生活。全面啟動(dòng)平價(jià)商店銷售機(jī)制，向廣大人民群眾銷售糧油肉蛋菜等平價(jià)商品。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）17.保障群眾出行平安暢通。科學(xué)研判春節(jié)期間出行形勢(shì)，制定專項(xiàng)出行保障方案，增強(qiáng)運(yùn)力供給，優(yōu)化運(yùn)力配置，做好多種運(yùn)輸方式接續(xù)接駁，鼓勵(lì)采取提高工資、減免出租車承包費(fèi)用等措施，留足駕駛員和從業(yè)人員，保障公共交通供給充足，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。做好道路疏堵保暢工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)，落實(shí)春節(jié)假期免收小型客車通行費(fèi)政策。關(guān)愛幫扶重點(diǎn)旅客，保留使用現(xiàn)金支付、紙質(zhì)票據(jù)等乘車方式，方便老年人出行。嚴(yán)管“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛，嚴(yán)查“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法行為，確保群眾安全出行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工信廳、公安廳）

五、豐富節(jié)日文化生活

18.倡導(dǎo)勤儉節(jié)約文明過節(jié)。加大“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”宣傳教育，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。摒棄婚喪嫁娶陋習(xí)，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng)，反對(duì)大操大辦、鋪張浪費(fèi)、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)、不文明祭掃等不良習(xí)俗。持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。加強(qiáng)健康安全和生態(tài)保護(hù)宣傳教育，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。（責(zé)任單位：省委宣傳部、文明辦，省林業(yè)局）19.提倡本地旅游消費(fèi)。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)景區(qū)、線路推介，完善一部手機(jī)“全福游”APP，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)限流，督促指導(dǎo)景區(qū)提前發(fā)布游客量動(dòng)態(tài)信息，鼓勵(lì)全省旅游景點(diǎn)推出相關(guān)門票優(yōu)惠舉措，指導(dǎo)各地旅游企業(yè)、星級(jí)賓館酒店推出打折促銷優(yōu)惠措施。（責(zé)任單位：省文旅廳）20.豐富群眾“云生活”。推出“新春通信大禮包”，推廣“遠(yuǎn)程拜年”和“云端家庭聚會(huì)”等應(yīng)用產(chǎn)品，播出一批優(yōu)質(zhì)電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片、廣播劇等廣播影視節(jié)目。開展文藝精品集中云上展播，組織各級(jí)文旅廣電部門、國(guó)有院團(tuán)及文藝工作者通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等新媒體，開展經(jīng)典優(yōu)秀劇目點(diǎn)播、“云中劇院”直播、云上書畫展等。鼓勵(lì)群眾居家健身增強(qiáng)體質(zhì)，開展“運(yùn)動(dòng)健身進(jìn)萬家、居家鍛煉抗疫情”主題活動(dòng)。持續(xù)推出云上博物館、美術(shù)館、圖書館、藝術(shù)館，鼓勵(lì)開展網(wǎng)上數(shù)字展覽展示，推廣線上閱讀活動(dòng)，豐富群眾文化生活。（責(zé)任單位：省文旅廳、廣電局、體育局）各級(jí)各部門要高度重視，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)措施，全力做好春節(jié)期間疫情防控和民生保障各項(xiàng)工作，讓人民群眾過一個(gè)平安祥和的春節(jié)。

中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳

2021年1月23日　  

來源：中國(guó)福建