臺(tái)海網(wǎng)3月5日訊 據(jù)海峽教育報(bào)報(bào)道 3月5日上午，福建省改革完善社會(huì)救助制度新聞發(fā)布會(huì)在榕召開。會(huì)上，發(fā)布《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），為推動(dòng)福建新時(shí)代社會(huì)救助改革發(fā)展提供了重要指引。省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)趙榮生，省委教育工委委員、省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李迅，省住建廳二級(jí)巡視員柳文定，省衛(wèi)健委醫(yī)政處處長(zhǎng)黃昱出席新聞發(fā)布會(huì)。
據(jù)悉，去年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，明確構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)救助格局和兜底保障基本民生的綜合改革措施。福建省委和省政府高度重視，由省民政廳牽頭起草《福建省改革完善社會(huì)救助制度實(shí)施方案》，教育、衛(wèi)健、住建等26個(gè)部門共同參與，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)，并于近日正式印發(fā)?！秾?shí)施方案》以統(tǒng)籌救助資源、增強(qiáng)兜底功能、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，明確提出了近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)目標(biāo)：第一個(gè)目標(biāo)，用2年左右時(shí)間，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助制度體系；第二個(gè)目標(biāo)，到2035年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生兜底保障安全網(wǎng)密實(shí)牢靠的總體目標(biāo)?！秾?shí)施方案》還分別從完善最低生活保障制度、特困人員救助供養(yǎng)制度、急難社會(huì)救助及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助制度共17個(gè)方面提出一系列具體改革任務(wù)。
《實(shí)施方案》規(guī)定，在擴(kuò)大救助對(duì)象范圍上，在原有城鄉(xiāng)低保和特困人員等基礎(chǔ)上，明確提出把低收入家庭納入救助幫扶范圍。制定低收入家庭認(rèn)定和救助幫扶政策，對(duì)共同生活的家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1-1.5倍之間且財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的認(rèn)定為低收入家庭，有條件的地方可適當(dāng)放寬。探索將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭，對(duì)低收入家庭給予生活補(bǔ)貼。將低收入家庭中重度殘疾人（含智力、精神三級(jí)殘疾）、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童保障工作。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)。開展困難職工幫扶。做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾救助工作。
教育救助方面——
?對(duì)在學(xué)前教育至普通高等教育階段就學(xué)的教育救助對(duì)象，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助等方式，按分類分檔原則，給予相應(yīng)的教育救助。
?實(shí)施殘疾學(xué)生“四免兩補(bǔ)”（免學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)助生活費(fèi)、交通費(fèi)）政策。
?對(duì)具備受教育能力、因殘疾無(wú)法到校就讀的義務(wù)教育適齡未成年人實(shí)施送教上門，“一人一案”制定教育方案。
那么，我省在實(shí)施教育救助制度方面采取了哪些舉措，取得了哪些成效？
省教育廳副廳長(zhǎng)李迅回答了記者提問(wèn)
李迅答：學(xué)生資助工作是社會(huì)救助、教育救助的重要組成部分。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)生資助工作，指出“要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育”。黨的十八大以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，我省已建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育、涵蓋29個(gè)學(xué)生資助項(xiàng)目的多元化學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即從幼兒園到研究生所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋。
對(duì)教育救助對(duì)象采取減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放國(guó)家助學(xué)金、安排勤工助學(xué)、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金等方式，保證了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。如在小學(xué)初中階段，采取了生活補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、免費(fèi)教科書、免費(fèi)作業(yè)本、免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)等一系列救助政策，對(duì)殘疾學(xué)生還給予補(bǔ)助交通費(fèi)，對(duì)無(wú)法到校就讀的殘疾學(xué)生送教上門。一項(xiàng)項(xiàng)暖心的政策，解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓貧困家庭孩子有學(xué)上、上好學(xué)、優(yōu)就業(yè)，一起托起家庭未來(lái)的希望。
2016年至2020年，全省累計(jì)資助各類學(xué)生585萬(wàn)人次，財(cái)政性資助資金達(dá)136億元。其中，2020年資金達(dá)28.5億元，惠及困難學(xué)生103萬(wàn)人次（其中建檔立卡、低保等特別困難學(xué)生有18萬(wàn)名。確保了家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子“上學(xué)三不愁”，即“入學(xué)前不愁（有國(guó)家助學(xué)貸款），入學(xué)時(shí)不愁（有綠色通道），入學(xué)后不愁（各項(xiàng)教育救助政策）”。2020年我省九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.03%，超出全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。
我省在教育救助方面有哪些機(jī)制創(chuàng)新
確保救助對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)、應(yīng)助盡助？
李迅答：在社會(huì)各界包括新聞界朋友的支持關(guān)愛下，我省教育救助工作取得較突出成績(jī)，在2019年教育部的新聞發(fā)布會(huì)上，我省應(yīng)邀向全國(guó)做了創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)介紹。
一是明確“一個(gè)資助理念”志智并扶。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難孩子進(jìn)行教育救助，除了經(jīng)濟(jì)上、生活上給予救助，更注重搭建資助育人載體，“扶貧先扶志，扶貧必扶智，志智并扶，授之以漁”，把水澆在“根”上，讓每個(gè)孩子都成長(zhǎng)成才，創(chuàng)造美好的未來(lái)。
二是制定“一套指標(biāo)體系”科學(xué)認(rèn)定。建立教育救助對(duì)象認(rèn)定量化指標(biāo)體系，借助線上量化測(cè)評(píng)，確定救助對(duì)象和救助檔次，實(shí)現(xiàn)教育救助資源向困難地區(qū)、老少邊島學(xué)校和學(xué)校艱苦專業(yè)精準(zhǔn)傾斜。一鍵認(rèn)定，便民惠生。2020年全省近20萬(wàn)名高中、高校學(xué)生通過(guò)量化認(rèn)定，受到資助。
三是集成“一個(gè)智慧系統(tǒng)”精準(zhǔn)識(shí)別。集成“福建助學(xué)”智慧資助云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門信息共享，精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、殘疾、孤兒等特殊群體學(xué)生，“讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿”，減證便民，精準(zhǔn)救助。
四是鉚定“一個(gè)工作目標(biāo)”應(yīng)助盡助。我省形成了“助困”“獎(jiǎng)優(yōu)”“引導(dǎo)”相結(jié)合的教育救助政策構(gòu)架，構(gòu)建了義務(wù)教育階段以“免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、免費(fèi)提供作業(yè)本、補(bǔ)助生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”為主要內(nèi)容，非義務(wù)教育階段以“獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、助學(xué)金、應(yīng)急補(bǔ)助、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、綠色通道”為主要內(nèi)容的多樣化教育救助模式,應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。
五是引入“一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”應(yīng)貸盡貸。我省建立多家銀行共同辦理生源地國(guó)家助學(xué)貸款的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)貸盡貸。五年來(lái)貸款金額持續(xù)攀升，2020年達(dá)9.2億元，使10萬(wàn)多名學(xué)生受益，圓了大學(xué)夢(mèng)。（來(lái)源：海峽教育報(bào) 記者 林密）
