臺海網3月16日訊 據(jù)“福建自然資源”微信發(fā)布  　近日，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》，提出推進土地要素市場化配置、健全要素市場運行機制等七項措施，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，全方位推動高質量發(fā)展超越。

在推進土地要素市場化配置方面，《方案》要求——

（一）建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。加快修訂我省土地管理法實施辦法，總結晉江農村土地制度改革試點經驗，有序推動農村集體經營性建設用地入市。深化農村土地征收制度改革，嚴格依法界定公共利益用地范圍，研究細化征收流程、征地補償安置等配套政策。依法擴大國有土地有償使用范圍，對符合劃撥用地目錄的項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。

（二）健全工業(yè)用地市場供應體系。探索省級以上工業(yè)園區(qū)“標準地”制度，建立健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應體系。對以先租后讓、租讓結合方式取得土地的工業(yè)項目，達到約定條件后可依法依規(guī)辦理土地出讓手續(xù)。

（三）完善產業(yè)用地政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產業(yè)用地類型合理轉換，探索增加混合產業(yè)用地供給，研究制定兼容性地類和相關控制指標；同一宗土地兼容兩種以上用途的，可依據(jù)建筑面積占比或功能的重要性確定主用途，并依據(jù)主用途確定供應方式。屬新產業(yè)新業(yè)態(tài)的工業(yè)用地、科教用地，兼容符合自然資源部相關規(guī)定用途設施（不含商品住宅）建筑面積不超過15%的，仍按工業(yè)、科教用途管理。

（四）鼓勵盤活存量土地和低效用地。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途前提下，鼓勵利用現(xiàn)有工業(yè)用地拓展地上地下空間，經批準不再增收土地出讓價款。鼓勵國有企業(yè)改制依法依規(guī)采取出讓、租賃、作價出資（入股）等有償方式盤活存量國有土地資產。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用地主體前提下，企業(yè)利用存量土地興辦信息服務、研發(fā)設計等新興產業(yè)及我省鼓勵發(fā)展的生產性或高科技服務業(yè)，經批準可在5年內暫不辦理土地用途變更手續(xù)。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。

（五）完善土地要素管理機制。改革土地利用計劃管理方式，堅持要素跟著項目走，落實土地利用計劃“增存掛鉤”制度，統(tǒng)籌存量和新增建設用地，保障合理用地需求。根據(jù)國家部署要求，在國土空間規(guī)劃編制、農村房地一體不動產登記基本完成的前提下，建立健全城鄉(xiāng)建設用地供應滾動計劃。開展全域土地綜合整治試點。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡。完善補充耕地指標調劑、舊村復墾新增耕地指標調劑機制。實施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記，基本實現(xiàn)不動產登記城鄉(xiāng)全覆蓋。推進我省不動產登記立法相關工作。

《方案》還要求——

健全要素交易規(guī)則和服務制度。逐步建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場為方向、不動產統(tǒng)一登記為基礎、促進土地要素流通順暢為重點的土地市場。（來源：福建自然資源公眾號）