臺海網(wǎng)8月3日訊 據(jù)福建日報報道 今年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時指出：“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。”這是習(xí)近平總書記對新發(fā)展階段福建生態(tài)文明建設(shè)指明的前進方向，提出的更高目標和總體要求。綠色經(jīng)濟是引領(lǐng)未來的主導(dǎo)經(jīng)濟模式，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵載體，也是福建加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升人民生活品質(zhì)的重要抓手。
當(dāng)前，我省仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運輸結(jié)構(gòu)偏公路、產(chǎn)業(yè)布局偏粗放的格局沒有根本改變，綠色發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象依然突出，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。因此，我們要牢記總書記的殷切囑托，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，圍繞我省綠色生產(chǎn)、流通和消費3個經(jīng)濟再生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色法律制度建設(shè)3個關(guān)鍵支撐，加快構(gòu)建適合省情實際的現(xiàn)代綠色經(jīng)濟體系，激發(fā)綠色發(fā)展新動能，推動綠色經(jīng)濟邁上新臺階，著力打造全國綠色經(jīng)濟發(fā)展新高地。
推進綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高綠色生產(chǎn)效率的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)我省資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，在優(yōu)化國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把壯大生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、加快低碳清潔型產(chǎn)業(yè)和培育循環(huán)型高效產(chǎn)業(yè)，作為我省綠色經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
一是因地制宜發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)。山區(qū)市縣要突出“山水林田湖”生態(tài)保育和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化，以森林碳匯、林下經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和綠色（有機）產(chǎn)品開發(fā)等業(yè)態(tài)為重點，依托龍頭企業(yè)促進自然資源綜合開發(fā)，延伸拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，實施全產(chǎn)業(yè)鏈管理和全生命周期綠色發(fā)展，打造具有全國示范意義的山區(qū)綠色發(fā)展創(chuàng)新模式。沿海市縣要突出“岸線、灘涂、海域、海島”的價值重估和綜合利用，加快海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)整治和岸線、灘涂優(yōu)化，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、海洋牧場、遠洋漁業(yè)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展海洋裝備制造業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造全國海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的典型示范。
二是加快布局低碳清潔型產(chǎn)業(yè)。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)的總體布局，推進經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量及環(huán)境管理體系認證，完善綠色設(shè)計、綠色制造、綠色流通標準，打造一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。加快發(fā)展風(fēng)能、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高清潔能源裝機比重和終端電氣化水平。推廣普及新能源汽車，加快福州都市圈、廈漳泉城市群等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大數(shù)據(jù)智治賦能綠色交通產(chǎn)業(yè)。
三是培育大中城市循環(huán)型高效產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造為主戰(zhàn)場，持續(xù)推動塊狀經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。依托城市現(xiàn)有開發(fā)區(qū)低效土地資源，建設(shè)一批靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建以廢有色金屬、工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、廢舊汽車、餐廚垃圾等為重點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推動生活垃圾分類和再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)”融合，全面提升城市典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平。
暢通綠色經(jīng)濟流通體系
流通是連接社會生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前我省綠色經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)。要主動融入新發(fā)展格局，重點聚焦綠色生態(tài)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域，深化生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，打通“堵點”、解決“難點”和消除“痛點”，解決“兩山”轉(zhuǎn)化的“腸梗阻”現(xiàn)象，帶動農(nóng)民增收致富。
一是培育自然資源流轉(zhuǎn)市場。借鑒推廣三明“三票制”、南平“生態(tài)銀行”經(jīng)驗，建立農(nóng)村自然資源產(chǎn)權(quán)交易中心，明晰各類自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加快完善自然資源資產(chǎn)評估機制，為鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供自然要素支撐。因地制宜開展資本化產(chǎn)品設(shè)計，探索自然資源資產(chǎn)資本化運作方案和商業(yè)模式。探索工商、金融資本參與生態(tài)資源交易的方式途徑，鼓勵采取“龍頭公司+合作組織+農(nóng)戶”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，完善資本參與交易的監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。
二是優(yōu)化綠色生態(tài)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。出臺優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)知名電商平臺物流企業(yè)落戶縣城服務(wù)鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)，解決農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”的問題。將農(nóng)村自然資源流轉(zhuǎn)機制、龍頭企業(yè)項目落地、倉儲物流配套、農(nóng)村電商平臺等結(jié)合起來系統(tǒng)謀劃，推動農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多地留在縣域，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。依托電商平臺加強產(chǎn)銷對接，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，嚴格實行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度。按照新的“三品一標”導(dǎo)向，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，推動更多農(nóng)產(chǎn)品地理標志納入中歐地標互認體系，拓展國際市場空間。
三是深化生態(tài)環(huán)境權(quán)益市場建設(shè)。健全碳排放權(quán)交易機制，適時擴大初始碳排放權(quán)有償分配比例，引入公平競價分配辦法，優(yōu)化配額分配與履約機制，積極推動符合標準的森林綠碳、海洋藍碳納入交易體系。做好碳排放權(quán)市場與用能權(quán)市場的銜接工作，在用能權(quán)交易的能耗指標和碳排放權(quán)交易中的碳減排指標之間科學(xué)設(shè)立轉(zhuǎn)化系數(shù)，使兩個市場之間能夠互相抵扣交易主體的節(jié)能指標或碳減排指標。健全排污權(quán)有償使用制度，按照污染因子全覆蓋、市場區(qū)域全覆蓋和行業(yè)全覆蓋的目標導(dǎo)向，逐步將揮發(fā)性有機化合物、重金屬等各種污染物納入交易范圍，擴大排污權(quán)交易品種；完善閩江等重點流域水權(quán)交易機制等。
激活綠色低碳消費潛力
消費是社會生產(chǎn)的最終目的和持續(xù)動力。推動我省綠色經(jīng)濟邁上新臺階，既要以綠色技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動高質(zhì)量供給，也要加強需求側(cè)管理，挖掘綠色低碳新需求，牽引綠色經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)均衡。
一是加強綠色低碳消費理念宣傳引導(dǎo)。在全省設(shè)立若干個碳中和科普教育基地，發(fā)揮多渠道、多媒介、多元化的宣傳方式，普及綠色低碳消費理念；推介綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)與生活的標準、指南和評價體系，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式；構(gòu)建綠色低碳消費統(tǒng)計制度，推動綠色低碳消費數(shù)據(jù)的監(jiān)測、收集和評估，加強信息披露和公眾參與，讓綠色低碳消費成為新時尚，營造綠色低碳消費的社會氛圍。
二是發(fā)揮政府綠色采購示范效應(yīng)。嚴格實行政府綠色采購品目清單制度，將綠色建筑建材、綠色電力等納入政府綠色采購范圍，加大政府采購對綠色產(chǎn)品首（訂）購力度，適當(dāng)放寬政府綠色采購價格限制，將綠色采購制度延伸擴展到各類國有企業(yè)。推動公共機構(gòu)近零碳排放制度，構(gòu)建近零公共機構(gòu)標準體系，推動政府通過購買碳匯等方式，開展大型活動碳中和，率先成為近零碳排放的示范窗口。
三是完善綠色低碳消費的扶持政策。進一步細化綠色產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，推動形成綠色產(chǎn)品的差異化價格優(yōu)勢，增加綠色產(chǎn)品的市場競爭力；順應(yīng)綠色消費需求升級，出臺更加精準的綠色和智能消費購置補貼政策，推動形成綠色生態(tài)產(chǎn)品進城、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。鼓勵金融機構(gòu)開展綠色消費信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)先安排信貸額度支持居民、企業(yè)購置綠色產(chǎn)品。推廣綠色電力證書交易，完善可再生能源補貼政策，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費，解決可再生能源發(fā)電消納問題……從而形成有利于綠色低碳消費的良好政策環(huán)境。
（來源：福建日報客戶端·新福建 作者：黎元生，為福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授；游晶為福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生。本文系2021年度福建省社科重大規(guī)劃課題“福建省綠色經(jīng)濟發(fā)展的著力點和主攻方向研究”階段性成果）
