臺海網6月21日訊 據福建日報報道  日前，省政協(xié)圍繞“加快推進我省市域社會治理現代化”開展專題協(xié)商。這場會議既有思想高度——邀請智庫專家解讀市域社會治理現代化實現路徑，又接地氣——連線街道社區(qū)工作者分享基層治理的經驗心得。

“市域”在國家治理體系中具有承上啟下的關鍵作用。自2019年全國啟動市域社會治理現代化試點以來，福建將福州、廈門、漳州、龍巖列為首批試點市，通過堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推動市域社會治理現代化取得階段性成效，逐步探出一條“市域之治”福建路徑。

黨建引領，凝聚治理合力

在廈門市金安社區(qū)，以社區(qū)黨組織為核心，居委會、小區(qū)治理委員會、物業(yè)服務企業(yè)、共建單位、社會組織等共同參與社區(qū)治理的“近鄰黨建”愈發(fā)成熟。近年來，廈門聚焦組織碎片化、人際陌生化等社會治理問題，圍繞構建社會治理共同體，實踐“近鄰”模式，開創(chuàng)了黨建引領社會治理的“廈門之路”。

黨建引領在基層社會治理過程中，起著凝心聚力的作用。“我們的優(yōu)勢就是黨的領導這個政治優(yōu)勢，我們的不足就是服務管理部門多位、缺位、錯位的現象長期頑固存在。”北京師范大學教授趙孟營在視頻連線中總結當前市域社會治理存在的問題，他認為，運用黨的全面領導，沖擊部門壁壘，突破行政壁壘，整合分割的碎片社會資源，協(xié)調各方力量解決治理難題，是市域社會治理難題解決的一把金鑰匙。

“大力推廣廈門‘近鄰黨建’工作模式，切實把社會資源、群眾力量充分調動起來。”省政協(xié)委員、龍巖市政協(xié)副主席、民建龍巖市委會主委陳曉東建議，加強頂層設計，對“近鄰黨建”引領市域社會治理核心要義進行提煉升華，將具有可復制性、可操作性的好經驗、好做法，以制度化的形式固化下來形成治理常態(tài)。

三明市政協(xié)常委、市委政法委常務副書記肖文波在視頻連線中，介紹了三明市“一黨委三中心”的生動實踐。堅持黨對市域社會治理的全面領導，三明市依托平臺開展人民法官、人民檢察官、人民警察等“五大員”進駐村居社區(qū)服務群眾，通過下沉一線的服務，保障了社區(qū)的文明和諧與安定穩(wěn)定。

“進一步完善矛盾糾紛多元化解體系。”省政協(xié)委員鄔勇雷建議，形成由政法委牽頭，各部門聯動的大調解格局，在個案辦理和履職過程中加強釋法說理和調解工作，把矛盾糾紛化解在基層和具體案件的辦理中。

“五治”聯動，開辟治理新路徑

建設海絲中央法務區(qū)、福州法務區(qū)，在全省開展向“漳州110”、潘東升、孫麗美等年度時代楷模、八閩楷模學習活動……近年來，我省通過加強政治引領，筑牢法治保障，注重德治教化，助力自治強基，推動智治創(chuàng)新“五治”融合，市域社會治理保障力進一步提升。

如何通過“五治”聯動，助推市域社會治理向更高水平邁進，引起委員們熱議。

“充分發(fā)揮設區(qū)市立法權，推進市域社會治理法治化和現代化。”省政協(xié)委員許永東認為，可以借鑒外地的經驗和本地成熟做法，整合出臺有關政府規(guī)章，待形成經驗后，再向省內其他市域進行推廣。

當前，我省城市空間結構、生產方式、組織形態(tài)和運行機制都發(fā)生了深刻變革，市域社會治理承壓明顯。不少委員指出，要強化“數字福建”的科技支撐作用，以“一網統(tǒng)管”智慧化賦能市域社會治理。

加強數字化應急體系建設，為社會筑牢安全屏障。省政協(xié)常委、副秘書長，致公黨省委會專職副主委吳棉國建議，完善數據治理頂層設計，加強智能治理基礎建設，聚焦安全生產、防臺防汛、公共衛(wèi)生等重點領域構建智能化安全預警體系，實現全周期安全監(jiān)管。

省應急廳表示，將構建數字化應急指揮中心，接入所有安委會成員的大數據和應用平臺，對接公共衛(wèi)生、社會安全數字化平臺，并圍繞?；贰⒌V山、工貿等高危行業(yè)領域，打造“企業(yè)安全生產標準化+雙重預防機制+監(jiān)管執(zhí)法機制+信息化監(jiān)管”平臺，加快構建智慧應急應用生態(tài)。

文化養(yǎng)德，讓市域治理根基更牢。省政協(xié)常委，民進省委會副主委、廈門市委會主委吳麗冰建議，將新時代文明實踐中心、博物館、名人紀念堂等文化場館整合為市域文化聯合體，提升文化傳播效應。

規(guī)范促德，讓市域治理抓手更活。省政協(xié)委員林春蘭呼吁，盡快完善我省覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織的守法信用記錄，完善跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制。

省委政法委表示，將進一步注重文化養(yǎng)德、教化立德、規(guī)范促德，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善見義勇為人員獎勵和保障政策，讓崇法向善成為自覺行動。

基層自治，提高服務能力

在會場視頻連線中，來自漳州市薌城區(qū)“紅色物業(yè)”進社區(qū)的生動實踐，為基層治理提供了新思路。

縣后社區(qū)原先年久失管，基礎設施老化、社區(qū)工作力量薄弱、民營物業(yè)公司不愿進駐。漳州市薌城區(qū)引進區(qū)屬國有企業(yè)薌江物業(yè)接管縣后社區(qū)，重新規(guī)劃停車位、安裝電梯，設立“幸福大食堂”、便民服務驛站、連心亭等便民場所，讓老舊社區(qū)煥然一新。

基層治理，關鍵在人。在社區(qū)黨組織的領導下，加強社區(qū)自治組織規(guī)范化建設，促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接，缺一不可。

讓專業(yè)化的社會組織參與到基層治理中來。省政協(xié)委員歐秀珠建議，健全社會組織培育發(fā)展機制，通過委托、承包、采購、公益創(chuàng)投等方式，向社會組織購買公共服務，引導社會組織主動參與社會管理和公共服務。

讓有社會經驗的退休老年人、老黨員參與到基層治理中來。省政協(xié)委員、三明市人大常委會委員鄭季武建議，發(fā)揮“銀發(fā)力量”，引導老年群體有序參與社區(qū)治理，助力構建共建共治共享的社會治理格局。

發(fā)揮好網格化管理在基層社會治理工作的“神經末梢”作用，在后疫情時代更為重要。委員們認為，要強化疫情防控網格化管理，深化平戰(zhàn)轉化結合機制，通過日常培訓、實戰(zhàn)演練，不斷提升網格員專業(yè)能力和有序應對突發(fā)事件的能力。

省衛(wèi)健委表示，將進一步提升防控處置能力，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)貫穿到底的常態(tài)化疫情防控組織體系，確保平急轉換機制能夠第一時間迅速啟動，應急指揮體系迅速激活，堅決快速果斷處置突發(fā)疫情。

在觀點碰撞當中，與會委員們凝聚起了共識和力量。大家一致認為，推進市域社會治理現代化，既要堅持以人民為中心，著眼社會治理領域，回應人民群眾“最急”的治理熱點、“最盼”的治理難點、“最煩”的治理重點和“最關心”的治理薄弱點；又要堅持以問題為導向，從最明顯的短板補起，從最突出的漏洞堵起，從最嚴峻的風險防起，把大矛盾大風險控制在市域、化解在市域，確保不外溢不擴散，持續(xù)推進我省市域社會治理格局轉變、方式轉變、動能轉變，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 （福建日報記者 鄭雨萱）