PPP項(xiàng)目落地,理論成現(xiàn)實(shí)
11月17日,泉州市洛江區(qū)洛陽江支流東溪安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過完工驗(yàn)收,項(xiàng)目呈現(xiàn)出良好的防洪、生態(tài)、景觀、社會(huì)等綜合效益。
作為我省首個(gè)采取PPP模式建設(shè)的萬里安全生態(tài)水系項(xiàng)目,洛陽江東溪安全生態(tài)水系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目為全省創(chuàng)新安全生態(tài)水系建設(shè)和建立長效河流管養(yǎng)機(jī)制提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
集團(tuán)PPP項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人何幼華介紹說,由福建水投集團(tuán)投資2億元實(shí)施的洛陽江河道整治工程,洛江區(qū)每年按投資的一定比例返還收益,并把15年的河道管護(hù)委托給水投集團(tuán),每年支付管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“采用PPP模式進(jìn)行安全生態(tài)水系建設(shè),不僅減少了政府一次性投入的壓力,讓河流綜合整治項(xiàng)目更快發(fā)揮效應(yīng),還有專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍,確保洛陽江東溪段河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài),杜絕重建輕管的情況。”洛江區(qū)河市鎮(zhèn)黨委書記林志斌說。
在PPP項(xiàng)目前期推進(jìn)方面,福建水投集團(tuán)在做好咨詢服務(wù)的同時(shí),積極引進(jìn)其他社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮杠桿作用。
今年5月,我省唯一的財(cái)政部首批PPP示范項(xiàng)目——東山縣島外引水第二水源工程動(dòng)工建設(shè)。
據(jù)介紹,該項(xiàng)目總投資5.61億元,工程線路總長29.623公里,橫跨詔安縣和東山縣。由福建水投集團(tuán)、省水利水電工程局與北京新源國能組建的聯(lián)合體采用PPP模式負(fù)責(zé)施工運(yùn)營,合作期限42年,其中建設(shè)期2年,特許經(jīng)營期40年,投資回報(bào)機(jī)制采用使用者付費(fèi)(水費(fèi)收入),地方政府通過水價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制解決投資回報(bào)問題。
“此類公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目通過PPP模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,能有效拉動(dòng)固投,擴(kuò)大內(nèi)需。”夏讓欣說。該項(xiàng)目建成后,詔安龍?zhí)端畮鞂⒊蔀闁|山第二水源,日供規(guī)模32萬噸,有效改善東山縣用水緊張的局面。
經(jīng)過一年探索,福建水投集團(tuán)還制定了《PPP項(xiàng)目投資管理工作指南》、PPP項(xiàng)目績效考核辦法,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)PPP項(xiàng)目操作流程和工作要點(diǎn)進(jìn)行梳理,明確責(zé)任要求,防范PPP項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn),確保投資收益。
取長補(bǔ)短,共謀發(fā)展
“盤子大了,薄弱環(huán)節(jié)也顯現(xiàn)出來。”對(duì)福建水投集團(tuán)而言,簽訂452億元的項(xiàng)目,團(tuán)隊(duì)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金等要素如何保障,要在短時(shí)間內(nèi)消化這些項(xiàng)目,絕非易事。
為此,水投集團(tuán)班子又開出方子,“要借勢(shì)登高、借力發(fā)展、借帆出海,引進(jìn)合作伙伴,共同參與簽約PPP項(xiàng)目的實(shí)施”。
今年初以來,福建水投集團(tuán)與國內(nèi)多家知名的水務(wù)企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向。水投集團(tuán)發(fā)揮立足本土的地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目優(yōu)勢(shì),引入合作方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、成熟的行業(yè)技術(shù)、高效的運(yùn)作團(tuán)隊(duì)和雄厚的資金支持,組建合作團(tuán)隊(duì)參與集團(tuán)簽約的PPP項(xiàng)目實(shí)施。
資金保障方面,福建水投集團(tuán)加大銀企對(duì)接力度,爭(zhēng)取各類銀行授信貸款超過200億元,與海峽匯富產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司簽訂PPP項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資戰(zhàn)略合作協(xié)議,規(guī)模超過100億元。同時(shí),加快成立水利產(chǎn)業(yè)基金,拓展直接融資渠道,為PPP項(xiàng)目落地提供資金保障。
為加快PPP項(xiàng)目前期規(guī)劃工作,福建水投集團(tuán)引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè),把先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念引進(jìn)來,提升了PPP項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。此外,還與園林、市政等各行業(yè)優(yōu)秀的民營企業(yè)合作,共同參與PPP項(xiàng)目投資建設(shè),吸引社會(huì)資本參與我省水利項(xiàng)目建設(shè)。
當(dāng)前,福建水投集團(tuán)正按照改革發(fā)展的既定路線和“三步走”的目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力,擴(kuò)大優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,強(qiáng)化資本運(yùn)作,借勢(shì)借力發(fā)展,創(chuàng)新管理體制,增強(qiáng)經(jīng)營活力,完善建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展水利事業(yè),服務(wù)生態(tài)建設(shè),力爭(zhēng)2017年提前實(shí)現(xiàn)總資產(chǎn)超百億元目標(biāo),為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。



