臺(tái)海網(wǎng)8月6日訊 據(jù)人民網(wǎng)福建頻道報(bào)道 走入一座山，只知有山有林，但誰(shuí)也不知有多少植物和動(dòng)物。身臨招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，只知項(xiàng)目包給了誰(shuí)，但不知道背后有多少關(guān)關(guān)系系和利益往來(lái)。

7月上旬那天，福建光澤縣公共資源交易中心李紅斌主任說(shuō)，作為縣級(jí)公共資源交易中心，在管好表面程序的同時(shí)，真功夫要下在“背后”，因?yàn)槟抢镞h(yuǎn)不比賣(mài)菜的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)那么簡(jiǎn)單，而是容易生成腐敗和不公平的地方。

按理說(shuō)，政府把基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目放交易中心來(lái)，就是遏制權(quán)錢(qián)交易、關(guān)系發(fā)包等不公平現(xiàn)象發(fā)生，但陽(yáng)光只能照正面，背后“我是業(yè)主我作主，誰(shuí)關(guān)系硬誰(shuí)得手”等“借你陽(yáng)光暗操作”現(xiàn)象就得靠“打蛇打七寸”的改革舉措來(lái)阻止。

先說(shuō)“我是業(yè)主我作主”現(xiàn)象?？h里明文規(guī)定30萬(wàn)以上的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)縣公共交易中心，可人家拿到項(xiàng)目就自行發(fā)包，交易中心拿他沒(méi)辦法，就得由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)來(lái)問(wèn)責(zé)、執(zhí)紀(jì)做后盾。正因?yàn)橛屑o(jì)委等機(jī)關(guān)部門(mén)的通力合作，光澤縣自2011年以來(lái)，才沒(méi)人敢違規(guī)操作。

“我是業(yè)主我作主”還表現(xiàn)在“表面放交易中心，實(shí)際自己指定代理機(jī)構(gòu)”。外行人以為“反正代理都收代理費(fèi)，給誰(shuí)都一樣”，其實(shí)內(nèi)里貓膩多了去。某部門(mén)自找代理，600萬(wàn)元的項(xiàng)目竟多造出80萬(wàn)元的價(jià)。國(guó)家損失明擺著，還有沒(méi)有利益互送在里頭？

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。除了終止該代理業(yè)務(wù)外，中心舉一反三完善了相關(guān)制度。必須由中心實(shí)行全員隨機(jī)比選代理，不得由業(yè)主推薦招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)不遵守有關(guān)規(guī)定和造成不良后果的，除追究業(yè)主責(zé)任外，代理機(jī)構(gòu)也得受到暫?；蛉∠麉⑴c比選 資格甚至打入黑名單等。

從表象上看，公共資源交易中心只是為買(mǎi)、賣(mài)和招、投雙方提供一個(gè)定點(diǎn)平臺(tái)而已。李紅斌說(shuō)，但中心的任務(wù)除了維持交易秩序外，為政府節(jié)約投資資金、給社會(huì)一個(gè)公平交待、讓每個(gè)項(xiàng)目都成物有所值的見(jiàn)證，才是公共資源交易中心存在的意義。

但要做到知行合一，在“上有政策下有對(duì)策”的社會(huì)背景下，怎樣做到“魔高一尺道高一丈”？這就考量著中心責(zé)任心和智慧了。人做事難以拋開(kāi)人情和利益的彈性，那就用制度和物化的剛性來(lái)彌補(bǔ)。為避免評(píng)標(biāo)跑關(guān)系，中心建立了省級(jí)專(zhuān)家?guī)?，?shí)行隨機(jī)抽取和全流程電子招投標(biāo)制度。

廣納人才，擁有充足的各類(lèi)省級(jí)專(zhuān)家?guī)欤由想S機(jī)抽取，使得“跑關(guān)系者”摸不到北。全流程電子招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光到底”，既避免了惡意阻撓、限制潛在招投標(biāo)人報(bào)名，又無(wú)需招投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)，因而被投標(biāo)人贊為“公平、省時(shí)、省錢(qián)之舉”。

為提高交易效率，減少人為因素，我縣對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)以采用隨機(jī)抽取的方式為主確定中標(biāo)人。投標(biāo)人少于50名的，全部進(jìn)入審查，多于50名則從中隨機(jī)抽取15家，未抽中者退出。這樣既保證了招標(biāo)公正性，又大大縮短了招標(biāo)時(shí)間。

據(jù)光澤縣公共資源交易中心統(tǒng)計(jì)，2016年1至10月，共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)176宗，交易金額56668?4萬(wàn)元，不但省約資金5650?9萬(wàn)元，平均節(jié)約率達(dá)9?97%，且交易全過(guò)程無(wú)不顯示公開(kāi)、公平、公正，中標(biāo)者滿意、未中標(biāo)者也服氣。

高茂成是福建瑞晟建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司光澤分公司經(jīng)理。他1999年畢業(yè)于建筑高等專(zhuān)科學(xué)校，又在縣第三建筑公司搞過(guò)多年施工管理，由于人較本份，沒(méi)什么關(guān)系，業(yè)務(wù)總也爭(zhēng)不過(guò)沒(méi)真本事的。他說(shuō)，現(xiàn)在公平競(jìng)爭(zhēng)了，去年隨機(jī)抽取了1億多業(yè)務(wù)，今年雖只抽到了2000多萬(wàn)元代理業(yè)務(wù)，但心里舒服。