生態(tài)立市 守護(hù)武夷山清新福地
“2017海峽導(dǎo)報(bào)新聞大篷車八閩行”一行到達(dá)武夷山時(shí)已入夜，簡(jiǎn)單晚飯，住店歇腳。聞知海峽導(dǎo)報(bào)新聞大篷車到達(dá)武夷山，下鄉(xiāng)剛回的武夷山市政協(xié)副主席金文蓮立即趕到酒店，與我們?cè)诰频甏筇靡?jiàn)面，商定八閩行之武夷山站的報(bào)道主題。
金文蓮介紹，武夷山市近年來(lái)著力于生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確立了“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略，走“生態(tài)立市”之路，保護(hù)武夷山這個(gè)清新福地，2016年通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)和國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
據(jù)金文蓮介紹，武夷山市已編制完成《武夷山主體功能區(qū)劃分方案》和《武夷山生態(tài)功能紅線劃定方案》，并經(jīng)福建省發(fā)改委批準(zhǔn)通過(guò)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，將武夷山市分為重點(diǎn)建設(shè)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)三類功能區(qū)，編制各功能區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向，制定各功能區(qū)管治原則。按照主體功能區(qū)的功能劃分和生態(tài)紅線劃定，上報(bào)武夷山市增列國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，2016年9月14日獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)通過(guò)，目前已完成武夷山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制及編制說(shuō)明，并經(jīng)省發(fā)改委初審?fù)ㄟ^(guò)，上報(bào)至國(guó)家發(fā)改委。
青山收儲(chǔ) 生態(tài)保護(hù)與利用雙贏
著名旅游區(qū)講生態(tài)，那是不是不講旅游了？見(jiàn)導(dǎo)報(bào)記者有疑問(wèn)，金文蓮解釋，講生態(tài)是更高層次地講旅游，是可持續(xù)地講旅游，只有保護(hù)好武夷山的青山綠水，才能永久守護(hù)武夷山的金山銀山。
金文蓮介紹，武夷山市近年為此探索出了很好的路子，例如重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點(diǎn)，武夷山市政府出錢買“生態(tài)”，對(duì)重點(diǎn)區(qū)位商品林，在林農(nóng)自愿的前提下，根據(jù)林分、林權(quán)具體情況，政府通過(guò)贖買、租賃、生態(tài)補(bǔ)助三種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)禁伐林木的收益兌付。山林屬于林農(nóng)，林農(nóng)為了生計(jì)，難免動(dòng)山林砍伐的念頭。政府出錢贖買了山林，給了林農(nóng)一定的補(bǔ)償，引導(dǎo)林農(nóng)參照生態(tài)公益林自覺(jué)自愿地愛(ài)護(hù)看護(hù)山林，森林生態(tài)保護(hù)與利用的矛盾得以破題。
建生態(tài)林 探索生態(tài)保護(hù)新模式
導(dǎo)報(bào)記者了解到，武夷山從2008年開(kāi)始著力開(kāi)展建立縣級(jí)生態(tài)林建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)位和保護(hù)地帶內(nèi)未納入省級(jí)以上生態(tài)公益林范疇的林分，以及商品林中的天然闊葉樹(shù)林分，只要林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者同意劃入生態(tài)公益林，并簽訂生態(tài)公益林界定書(shū)，即列入縣級(jí)生態(tài)公益林，由市財(cái)政按省級(jí)以上生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，現(xiàn)已建立縣級(jí)生態(tài)公益林20.2萬(wàn)畝。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，規(guī)范采伐審批管理，對(duì)鐵路、公路、河流兩側(cè)一重山和天然林實(shí)行禁伐。加大闊葉樹(shù)種苗木培育，改善林分結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)公益林保護(hù)力度。
武夷山目前擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林101.2萬(wàn)畝、省級(jí)生態(tài)公益林33.1萬(wàn)畝、縣級(jí)生態(tài)公益林20.2萬(wàn)畝。在此基礎(chǔ)上，武夷山市計(jì)劃用5-10年的時(shí)間，完成對(duì)36.3萬(wàn)畝的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林收儲(chǔ)，并納入生態(tài)林管理，使生態(tài)公益林面積達(dá)到林地面積的53.6%，全面彌補(bǔ)2001年以來(lái)生態(tài)公益林建設(shè)的不足，形成科學(xué)、完整的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。
嚴(yán)打毀林 整治違規(guī)開(kāi)墾茶山
隨意毀林種茶，將破壞生態(tài)系統(tǒng)，茶葉品質(zhì)全面下降。作為舉世聞名的茶產(chǎn)區(qū)，武夷山市不是大力推動(dòng)茶葉種植，而是嚴(yán)格限制茶葉種植，特別是嚴(yán)厲打擊毀林種茶，以此確保生態(tài)系統(tǒng)和茶葉品質(zhì)。
武夷山市出臺(tái)了《茶山綜合整治網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管方案》等一系列茶山整治文件，明確責(zé)任措施，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立市、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制、違規(guī)開(kāi)墾茶山“黑名單”制度、群眾舉報(bào)制度，“四位一體”責(zé)任制。同時(shí)還充分借鑒綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，將全市范圍按市直部門、鄉(xiāng)、村劃分為四個(gè)不同層級(jí)的網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有相應(yīng)的人員在履行職責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到人、到山頭地塊，不留死角。
建國(guó)家公園 設(shè)省屬行政管理機(jī)構(gòu)
在采訪中，導(dǎo)報(bào)記者了解到，武夷山市目前正在開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)。
所謂國(guó)家公園，可以參看美國(guó)的黃石國(guó)家公園等諸多國(guó)家公園。中國(guó)的國(guó)家公園，與美國(guó)基本類似。導(dǎo)報(bào)記者從武夷山市發(fā)展改革和科技局了解到，武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)屬全國(guó)首批九個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)之一，范圍涵蓋武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和九曲溪上游保護(hù)帶等三個(gè)區(qū)域，總面積為982.59平方公里，其中武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)565.27平方公里，國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)64平方公里，九曲溪上游保護(hù)地帶353.32平方公里（含九曲溪光倒刺鲃國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)12平方公里和武夷山國(guó)家森林公園74.18平方公里），涉及福建武夷山、建陽(yáng)、邵武、光澤和江西鉛山等5個(gè)縣（市）的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個(gè)行政村，總?cè)丝诩s3萬(wàn)，其中武夷山市境內(nèi)人口2萬(wàn)余。設(shè)立正處級(jí)行政機(jī)構(gòu)武夷山國(guó)家公園管理局，由省政府垂直管理。
