臺(tái)海網(wǎng)12月16日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道，近日，南平市建陽(yáng)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作順利通過(guò)考評(píng)組檢查驗(yàn)收，該區(qū)城市管理部門以零扣分的成績(jī)，獲得考評(píng)組一致贊譽(yù)。從12.8平方公里發(fā)展到28平方公里，建陽(yáng)城區(qū)擴(kuò)張帶來(lái)了一系列治理難題：流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不絕；違法建筑曾一度猖獗，一個(gè)中隊(duì)一年半時(shí)間處理800多起案件……
面對(duì)“城市病”，建陽(yáng)區(qū)出妙招治理，取得佳績(jī)：兩年多來(lái)，城區(qū)沒(méi)有新增一起違法建筑案件；180多萬(wàn)平方米的街道干凈整潔。
標(biāo)準(zhǔn)化，讓治理更規(guī)范
在童游街道城管中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)薛軍的辦公桌上，放著兩本“口袋書(shū)”：一本是工作知識(shí)手冊(cè)，另一本是行政處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)學(xué)習(xí)讀本。
“小冊(cè)子是我們工作的百寶書(shū)，有疑惑馬上查看。”薛軍說(shuō)，城市管理工作復(fù)雜，此前由于無(wú)章可循，標(biāo)準(zhǔn)不一，雖然工作付出很多努力，卻事倍功半。
緣此，建陽(yáng)在規(guī)范化建設(shè)上先行先試。該區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)陳明華說(shuō)，建陽(yáng)整合3個(gè)部門進(jìn)行了大部門制改革，解決了“誰(shuí)來(lái)管”。之后，針對(duì)“如何管”，建陽(yáng)共出臺(tái)了8個(gè)總規(guī)，對(duì)城市管理各項(xiàng)工作進(jìn)行條分縷析。例如，將主城區(qū)的各街巷、路段分為三個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的是三種管理標(biāo)準(zhǔn)。“無(wú)論是店招、建筑外觀的規(guī)范，還是街道、商戶的管理，都有一套細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，該怎么管，內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)一目了然。”
與此同時(shí)，建陽(yáng)還制定了一套賞罰制度。督察隊(duì)每天都對(duì)城管隊(duì)員的工作進(jìn)行監(jiān)察考評(píng)，每月進(jìn)行積分排名，采取末位淘汰制。
制度立，城市管理工作順理成章。如實(shí)行道路分級(jí)保潔機(jī)制，建陽(yáng)一級(jí)主干道保潔時(shí)間不低于18個(gè)小時(shí)，二級(jí)路段不低于16個(gè)小時(shí)，背街小巷不低于12小時(shí)。5家保潔公司競(jìng)爭(zhēng)上崗，每月考核成績(jī)低于93分的保潔公司將扣除相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)年度考核成績(jī)低于93分的保潔公司進(jìn)行淘汰。
精細(xì)化，讓治理更高效
近日，崇陽(yáng)北路小區(qū)業(yè)主姚國(guó)忠準(zhǔn)備裝修新房，于是一大早他就找到了小區(qū)附近城管中隊(duì)的網(wǎng)格員王功臣。王功臣了解了相關(guān)情況后，不到五分鐘時(shí)間便開(kāi)出了砂石料證明單，讓姚國(guó)忠可以順利地將砂石運(yùn)往城區(qū)使用。
在建陽(yáng)，像王功臣這樣的城管網(wǎng)格員遍布城區(qū)。陳明華說(shuō)，建陽(yáng)分為城區(qū)、水南、童游和西區(qū)生態(tài)城四大片區(qū)，每個(gè)片區(qū)又分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)配有一兩名城管隊(duì)員負(fù)責(zé)管理。
“作為城鄉(xiāng)接合部，童游街道曾是‘兩違’行為的重災(zāi)區(qū)。目前，童游街道城管中隊(duì)有19人，負(fù)責(zé)13個(gè)網(wǎng)絡(luò)，定人定崗定責(zé)，從源頭上進(jìn)行精細(xì)化管理。”童游中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)薛軍說(shuō)，這些網(wǎng)格員是一線“前哨”，聯(lián)合社區(qū)、小區(qū)物業(yè)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭，對(duì)砂石料、機(jī)磚等建筑材料進(jìn)城路線進(jìn)行運(yùn)輸管控，由一線網(wǎng)格員進(jìn)行審核，從源頭上切斷違建的建筑材料來(lái)源。若果處理不及時(shí)，按時(shí)間給予不同扣分，直至辭退責(zé)任人。
“下足功夫，保證治理‘兩違’行為時(shí)精準(zhǔn)高效，兩年來(lái)城區(qū)實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)。”陳明華說(shuō)。
此外，在城市保潔方面，建陽(yáng)制定了“五無(wú)四凈”“一日兩清”等精細(xì)工作流程。對(duì)市區(qū)所有行車道、人行道每周至少?zèng)_洗一次，達(dá)到“五無(wú)四凈”的標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)雜物、無(wú)痰跡、無(wú)垃圾、無(wú)泥土、無(wú)污水，路面凈、路牙凈、樹(shù)根凈、果皮箱凈。“我們規(guī)定垃圾落地不超過(guò)15分鐘，確保道路始終干凈整潔。”水南中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)蘭啟超說(shuō)。
人性化，讓治理更文明
黃花山路官仁巷，是一條7米寬的背街小巷。蘭啟超說(shuō)，原來(lái)道路因?yàn)榫奂瞬簧傩傂∝?，路寬只剩?米，擁堵不堪。現(xiàn)在通過(guò)整治，留下2米寬的路面給小攤小販，騰出5米的路面通行，既解決了小攤小販的生計(jì)問(wèn)題，又治理了道路擁堵問(wèn)題。
“作為一個(gè)新興城市，城市治理不僅要規(guī)范化、精細(xì)化，還要人性化，提升市民的幸福感。”建陽(yáng)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)陳明華說(shuō)，由此，建陽(yáng)推出了一系列人性化措施，為了方便和服務(wù)群眾，在7時(shí)30分之前，一二級(jí)路段的市場(chǎng)周邊允許蔬菜攤點(diǎn)在指定位置占道，在22時(shí)之后，一二級(jí)路段允許夜市攤點(diǎn)在指定位置占道經(jīng)營(yíng)。
市民王大姐說(shuō)，潭城街道西橋新村的菜市場(chǎng)存在20多年了，附近居民都在這買菜，原來(lái)，占道經(jīng)營(yíng)的攤販把人行道擠得滿滿當(dāng)當(dāng)，現(xiàn)在通過(guò)畫(huà)線，劃出一半的路面給行人，一半的路面留給小攤小販。這樣，行人和攤販相安無(wú)事，又為居民提供了便利。
