資源變資產，為“生態(tài)銀行”鋪路

構建一個產權明確、邊界清晰的自然資源管理體系，為南平打通資源變資產、資本的路徑，通過“生態(tài)銀行”模式將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山鋪平了道路。

順昌是“生態(tài)銀行”試點地區(qū)之一。林業(yè)是順昌的主導產業(yè)之一，順昌通過“生態(tài)銀行”平臺聚集碎片化林業(yè)資源，實現森林的連片經營，逐步推動林業(yè)現代化。目前，該縣正力推的西坑森林旅游項目占地1.2萬多畝，包括省屬洋口林場7000畝和村集體1000多畝林地等。順昌國有林場場長趙剛源是該項目的“操盤手”，他的另一個身份是順林生態(tài)資源運營有限公司負責人，該公司是“生態(tài)銀行”試點工作在順昌的市場化運營主體。他說，國有林場帶著7000畝林地合作入股，“吃”進村民1000多畝林地，贖買257畝，租賃806畝，所有這些自然資源都邊界清晰，所以“吃”進來一點問題沒有，國有林場給林農提供了組合套餐，可租、賣、托管、入股，并對應不同的回報機制。“將這些碎片化的生態(tài)資源集中并整治提升，轉化成連片優(yōu)質高效的資產包，再導入有實力有技術的運營商進行投資、開發(fā)、運營，形成受市場歡迎的產品包，從而將資源轉變成資產和資本。”

按自己的理解，趙剛源將“生態(tài)銀行”概括為“分散化輸入、集中式輸出”，跟銀行運作模式一樣。“這些自然資源資產拿來后，由國有林場進行連片統一撫育修復，提高森林資產價值，這個資產包已然升值，之后通過產業(yè)導入，對接資本市場，實現資源變資產、資本的轉化，最終目的是為了落地優(yōu)質環(huán)保的綠色產業(yè)，促進地方社會經濟發(fā)展、百姓富裕增收。”

武夷山五夫鎮(zhèn)也被選為“生態(tài)銀行”試點，看準的正是旅游文化資源。

五夫鎮(zhèn)黨委書記陳可興說，五夫鎮(zhèn)人口結構老齡化，鄉(xiāng)村空心化，鄉(xiāng)村資源碎片化，古鎮(zhèn)古宅資產閑置沒有得到有效利用，該鎮(zhèn)打包林業(yè)、文化、水利、農業(yè)、國土等自然資源，引入專業(yè)的運營商。目前已整合項目23個，用地面積6679畝，總投資約10億元，還有12個項目“待字閨中”。五夫鎮(zhèn)設立了“生態(tài)銀行”營業(yè)部，群眾可以將自己的土地、森林、水面等自然資源預存入“生態(tài)銀行”，除資源的基本信息外，還錄入資源的開發(fā)意愿、回報期望等信息，這就為項目策劃、尋找布點等提供了基礎。五夫鎮(zhèn)還打破了傳統項目開發(fā)中，資源與項目一一對應的格局，一個項目進來，“生態(tài)銀行”就發(fā)布項目“股權招募書”，即便不在項目紅線范圍內的村民，也可用自己的自然資源入股，享受該項目的收益回報，“生態(tài)銀行”再將其資源運用在其他項目開發(fā)中，盤活了村民對資源的處置方式。“生態(tài)銀行”將五夫鎮(zhèn)自然資源信息、居民合作意向等信息時時發(fā)布，進行資源所有者和市場運營商的供需對接，一方面將碎片化資源集中化尋找大運營商批量輸出，一方面將碎片化資源信息集中對接碎片化大眾需求。

國務院發(fā)展研究中心城市與東方文化所所長楊曉東說，“生態(tài)銀行”是一個全新的課題，南平主動探索綠水青山就是金山銀山的轉換途徑，體現了南平領導干部的擔當意識。探索創(chuàng)新資源變資產、資本，最基礎的工作就是要摸清自然資源資產的底數。作為全國唯一的健全國有自然資源資產管理體制試點設區(qū)市，南平組建國有自然資源資產管理局，并探索總結了“五個一”工作方法，摸清了全市自然資源資產家底，實現了資源一張圖，走出了青山變金山的嶄新一步。今后，還要在實踐中不斷探索、總結、提升，努力走出一條綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑，以加快綠色發(fā)展推動高質量發(fā)展落實趕超。