“通”：人文關(guān)懷下的信訪溫度

建甌市委政法委書記吳平西說，信訪維穩(wěn)工作的目的在于疏，而非堵，我們建設(shè)“接管通”信訪工作機制創(chuàng)新，最終的落腳點在于“通”，民心之通，就是問題之解，就是打通信訪工作的最后一公里。

讓信訪維穩(wěn)工作帶上人文的溫度，建甌市信訪維穩(wěn)工作有了不一樣的民生色彩。為此建甌市打造了 “三層民生平臺”， 想民生所想，解民生所憂，讓信訪工作“通”到民心。這三層民生平臺是：政府防范風(fēng)險平臺、民間調(diào)解平臺、上訪戶精準(zhǔn)扶貧平臺。

打造政府防范風(fēng)險的平臺，讓政策投向與百姓的風(fēng)險相通。建甌市對發(fā)生在建甌市轄區(qū)內(nèi)的公共安全案事件，由市政府出資145萬元購買公共安全責(zé)任險，強化事前防范、鎖定五大類公共安全案件事件可能帶來的穩(wěn)定風(fēng)險，一旦發(fā)生傷亡3人以上較大公共安全案件事件，立即啟動保險理賠機制，控制風(fēng)險，防止發(fā)生群體性、極端性事件。

打造民間調(diào)解的平臺，讓調(diào)解方式與百姓的需求相通。建甌市在市級層面創(chuàng)建了由政府補助，民間創(chuàng)辦的“百姓說理之家”， 發(fā)動百姓為百姓解決問題。采取“信訪局開單、司法局交單、百姓說理之家接單”的形式開展工作，由當(dāng)?shù)刂容^高、群眾信任、調(diào)解經(jīng)驗豐富的民間調(diào)解專家若干人組成，開展心理疏導(dǎo)等形式預(yù)約服務(wù)，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也采取同樣形式成立了18個“百姓評理室”。 市級層面的“百姓說理之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“百姓評理室”成立3個多月以來，先后受理調(diào)解80多例矛盾糾紛調(diào)解事項。

打造精準(zhǔn)幫扶的平臺，確保人文關(guān)懷與百姓的困難相通。建甌市與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行合作，建立信訪維穩(wěn)專項小額貸款項目，對家庭困難的信訪對象，由市委政法委核實情況后向農(nóng)商銀行推薦，農(nóng)商銀行開通“綠色”辦理通道，對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，同意息訴息訪的，予以3000至2萬元的小額貸款；對于規(guī)模性農(nóng)業(yè)項目，同意息訴息訪的，予以2萬元至10萬元的小額貸款，目前，市委政法委與當(dāng)?shù)剞r(nóng)商銀行的戰(zhàn)略合作已經(jīng)啟動。吉陽鎮(zhèn)張某父親是“有名”的老上訪戶。張某因理發(fā)生意經(jīng)營不善，生活入不敷出。于是“子承父業(yè)”打起了幫人信訪收費“致富”的歪主意，他到處扇風(fēng)點火，鼓動群眾上訪告狀。鎮(zhèn)、村了解情況后，便到張某家中對他進(jìn)行耐心勸導(dǎo)，市、鎮(zhèn)兩級還幫助張某在農(nóng)商銀行申請扶貧貸款3萬元，為他提供養(yǎng)殖技術(shù)。通過政策攻心和幫扶救助，張某現(xiàn)在痛改前非，如今經(jīng)他精心經(jīng)營養(yǎng)殖的300多只雞、鴨，即將入市銷售，他脫貧在即。

信訪維穩(wěn)維度、信訪維穩(wěn)尺度、信訪維穩(wěn)溫度，“三度”交融構(gòu)建出了建甌市信訪維穩(wěn)工作創(chuàng)新的新高度，打開了信訪維穩(wěn)工作的新視野，“接管通”工作機制是制度整合的創(chuàng)新，它整合了市、鄉(xiāng)、村、民的力量，整合了情、理、法的力量，整合了行政、經(jīng)濟、法律的力量，構(gòu)建了一個立體的信訪工作機制，把問題消融在基層，讓民意得以上下貫通，它回到了信訪維穩(wěn)工作的初心，也書寫了建甌市干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛椤?span>（黃旭輝 魏劍生）