“菜單式”改造 多元化融資 建立常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制

     南平市各地因地制宜補(bǔ)民生短板 讓老舊小區(qū)煥發(fā)“新容顏”

臺(tái)海網(wǎng)11月28日訊 據(jù)大武夷新聞網(wǎng)消息   老舊小區(qū)改造，與民生福祉密切相關(guān)，與城市發(fā)展相得益彰。記者從南平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，2020年我市共計(jì)劃投資7.36億元，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目91個(gè)，涉及5.65萬戶居民，目前已全部開工。

眼下，我市老舊小區(qū)改造正如火如荼。記者近日走訪多個(gè)縣（市、區(qū)），探尋各地因地制宜改造老舊小區(qū)的創(chuàng)新做法與成效。

“菜單式”改造改到居民心坎上

每個(gè)老舊小區(qū)的情況不一樣，居民的需求也不同。“資金要用在刀刃上。”武夷山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)趙濤告訴記者，他們讓居民按需“點(diǎn)菜”，將老舊小區(qū)改造改到居民心坎上。

武夷山市老舊小區(qū)改造（二期）項(xiàng)目改造前，武夷山市住建局對(duì)城區(qū)200多個(gè)小區(qū)中的68個(gè)小區(qū)進(jìn)行前期摸底，并廣泛征求意見，由街道社區(qū)采取居民議事會(huì)等方式征集居民需求，讓每一位居民都能參與到?jīng)Q策中去，共同決定老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

“航站宿舍小區(qū)希望能同時(shí)進(jìn)行供水管道一戶一表改造，新增公共廁所、完善健身器材。”“汽車站小區(qū)申請(qǐng)改造小區(qū)內(nèi)的生活照明，安裝消防設(shè)施……”各小區(qū)業(yè)委會(huì)收集居民提出的改造意見進(jìn)行梳理后，向武夷山市住建局遞交了改造申請(qǐng)。據(jù)了解，這68個(gè)小區(qū)都根據(jù)實(shí)際需求遞交了改造申請(qǐng)。

在邵武，水北街道飛機(jī)坪社區(qū)的老舊小區(qū)改造已經(jīng)完成，由于廣納民意，改造后的小區(qū)贏得了群眾的一致點(diǎn)贊。

改造前期，社區(qū)先行入戶做好摸排工作，在轄區(qū)內(nèi)的11個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)張貼《老舊小區(qū)改造告居民書》，同時(shí)利用業(yè)主聯(lián)絡(luò)群、微信公眾號(hào)等方式，鼓勵(lì)居民為老舊小區(qū)改造建言獻(xiàn)策。水北街道辦事處主任黃光蓮告訴記者，“居民們都對(duì)自家小區(qū)的改造很上心，我們收集到不少很好的意見，比如雨污水要分流、化糞池要改造、停車棚里安裝充電樁，小區(qū)設(shè)置活動(dòng)室和活動(dòng)場(chǎng)地……我們根據(jù)收集的意見情況，確定老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的內(nèi)容和總體方向。”

“改什么、怎么改，我都知道，效果圖在小區(qū)內(nèi)有公示哩。”飛機(jī)坪社區(qū)居民謝大娘80多歲了，她告訴記者，“在改造前孫女和我說效果圖里小區(qū)正中間會(huì)有個(gè)廣場(chǎng)，我就天天盼著，如今改造好了，廣場(chǎng)也建起來了。天氣好，我就坐在廣場(chǎng)的凳子上曬太陽，特別舒服。”

此外，在改造過程中，社區(qū)干部、施工班組以及業(yè)主委員會(huì)還建立了小區(qū)改造工作的微信群，及時(shí)在群里解答居民疑問，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造過程中遇到的問題，完善改造方案。

延平區(qū)老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，建筑物密集，存在安全隱患。在實(shí)施老舊小區(qū)改造前，延平區(qū)建設(shè)局對(duì)即將改造的老舊小區(qū)消防設(shè)施配備情況進(jìn)行摸底大排查，摸底后對(duì)老舊小區(qū)既有消防設(shè)施進(jìn)行改造。

多元化融資籌集改造資金

老舊小區(qū)改造最缺的就是錢。今年中央在政府專項(xiàng)債中加大對(duì)老舊小區(qū)改造的政策傾斜，同時(shí)國(guó)家和地方都密集出臺(tái)了關(guān)于老舊小區(qū)改造的扶持政策，為改造工程實(shí)施帶來了戰(zhàn)略機(jī)遇和政策窗口期。

我市住建、發(fā)改等部門及各縣（市、區(qū)）按照市政府的部署，積極研究中央政策導(dǎo)向和資金投向，以點(diǎn)線面結(jié)合、打工程包的形式積極申報(bào)改造項(xiàng)目。此外，我市還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方積極探索，以可持續(xù)方式加大金融對(duì)老舊小區(qū)改造的支持。

總投資3.62億元的延平區(qū)2020年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目經(jīng)過打工程包，申請(qǐng)到中央專項(xiàng)債資金1.45億元，中央、省級(jí)補(bǔ)助2700萬元，其余資金向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款。

延平區(qū)老舊小區(qū)改造共涉及6個(gè)街道38個(gè)社區(qū)，包括72個(gè)項(xiàng)目。其中，北門嶺小區(qū)的改造已經(jīng)完成。“這條巷子原先只容一人走過，如今巷子里的違建被拆除，拓寬成了瀝青混凝土路面，孩子上學(xué)更安全了。”看到改造后的變化，位于北門嶺小區(qū)的延平區(qū)星河公學(xué)托兒所負(fù)責(zé)人唐桂英由衷的高興。

武夷山市老舊小區(qū)改造（二期）項(xiàng)目采用EPC工程總承包的方式，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的工程總承包任務(wù)由福建省武夷山市建工集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)。該市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目分三期建設(shè)，投資概算約為8.26億元，本次二期建安投資約2.5億元，基本使用了中央專項(xiàng)債資金。

“老舊小區(qū)改造（二期）項(xiàng)目涉及3個(gè)街道、14個(gè)社區(qū)、近1.6萬戶居民，建設(shè)規(guī)模包括拆除小區(qū)內(nèi)違章建筑、基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施完善、小區(qū)環(huán)境提升等。”武夷山市建工集團(tuán)副總經(jīng)理蘭明強(qiáng)表示，在總價(jià)合同的條件下，將這些施工項(xiàng)目和勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等整體打包，由項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)，更有利于爭(zhēng)取資金和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

“希望在改造時(shí)，給小區(qū)的6棟高層建筑預(yù)留電梯井，我們業(yè)主自籌資金給小區(qū)樓棟裝上電梯。”正在改造的武夷山市武夷佳園居民提出了給樓道預(yù)留電梯井的申請(qǐng)。全市老舊小區(qū)改造過程中，有不少小區(qū)像武夷佳園小區(qū)這樣，業(yè)主愿意投入資金參與到小區(qū)的改造中，真正形成了共建、共享的格局。

建立常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制

老舊小區(qū)改造，不僅是提升小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，讓改造成果持續(xù)保持，避免小區(qū)因后期無人管理再回“老舊”。

延平區(qū)梅山街道寶武營(yíng)小區(qū)是典型的開放式小區(qū)，25棟居民樓大部分是上世紀(jì)80年代火災(zāi)后重建。小區(qū)沒有物業(yè)管理，化糞池年久失修常年淤塞，生活垃圾隨處可見，居民反應(yīng)很強(qiáng)烈。

借助老舊小區(qū)改造，寶武營(yíng)小區(qū)換了新顏，不僅拓寬了小區(qū)路面，閑置的水泵房變身摩托車停車棚，還安上了充電樁，拆遷后留下的空地，正在建設(shè)社區(qū)小公園；小區(qū)內(nèi)見縫插綠，種上一年四季都開花的日日紅……這些改造的成果需要有專業(yè)人士進(jìn)行管理，引進(jìn)物業(yè)入駐十分必要。

“原先我們的衛(wèi)生費(fèi)是每月15元，改造后會(huì)引進(jìn)國(guó)運(yùn)置業(yè)作為我們的物業(yè)，每平方米收費(fèi)0.6元，前兩年還有折扣。”61歲的居民戴榮興告訴記者，“小區(qū)內(nèi)公園、花圃將有人管護(hù)，還會(huì)安裝門禁和監(jiān)控。有物業(yè)對(duì)小區(qū)進(jìn)行管理，我們也很樂意。”

長(zhǎng)效管理資金如何來？延平區(qū)和邵武市有實(shí)招。

延平區(qū)文體路青少年宮旁有一處400平方米的違章建筑，這塊地的產(chǎn)權(quán)屬于多家單位。紫云街道文體社區(qū)取得了業(yè)主單位的授權(quán)代管權(quán)后，通過反復(fù)做當(dāng)事人思想工作，告知其侵占行為的違法性質(zhì)，終于取得了當(dāng)事人的配合。“拆違進(jìn)行了三天，運(yùn)出30余車淤泥、垃圾，這處土地收回后，解決了轄區(qū)內(nèi)一處‘老大難’問題。”黃斌嬌表示，下一步社區(qū)打算將此處空地建成停車場(chǎng)，停車場(chǎng)的收益作為小區(qū)盈利點(diǎn)，用于解決小區(qū)公共維護(hù)的資金問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)長(zhǎng)效化管理。

邵武市通泰街道月山關(guān)社區(qū)設(shè)立于1991年，現(xiàn)有3250戶1.2萬人，卻沒有一個(gè)停車場(chǎng)，道路兩旁停滿了車輛。通過老舊小區(qū)改造，置換獲得2880平方米的土地，用于建設(shè)邵武市城區(qū)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，上下兩層立體停車場(chǎng)可容納機(jī)動(dòng)車87輛，不僅增加了社區(qū)的“造血機(jī)能”，還將大大緩解小區(qū)內(nèi)停車難問題。

現(xiàn)如今，探尋更好的小區(qū)管理方法，引入準(zhǔn)物業(yè)或整合可盈利設(shè)施用于小區(qū)長(zhǎng)久發(fā)展已成為居民共識(shí)。

在實(shí)踐中探索符合實(shí)際的改造路徑，南平市越來越多的老舊小區(qū)正“化蛹成蝶”，讓居民“安居”更“宜居”。（來源：大武夷新聞網(wǎng) 記者 張莎）