創(chuàng)新模式，引導群眾“規(guī)范養(yǎng)”

　　開展海上養(yǎng)殖綜合整治，不僅要做到“清得走”，還要保證群眾“安得下”。

　　“把漁排都清了，重新規(guī)劃好的海域，該如何安置呢？可不能讓養(yǎng)殖戶們沒了飯碗啊！”三都鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉永裕說。

　　為公平分配海域養(yǎng)殖，三都鎮(zhèn)創(chuàng)新工作模式。按照海域所有權屬于國家、審批權屬于政府、使用權屬于各村、承包權屬于養(yǎng)殖戶的原則，由各村按照用海指標，向區(qū)海洋與漁業(yè)局申請海域使用權證書。各村取得海域使用權證書后，以優(yōu)先退養(yǎng)戶、村民競標承包等方式分配藻類養(yǎng)殖用海，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。3年后，將面對全村群眾開展海域抽簽、競標。海域承包金作為村集體收入，或是用于海域打樁布球，或是由村里返還給村民。

　　海域使用金體現了有償用海，海域承包金增加了村集體收入，返還給村民的部分保障了群眾的利益，形成了多方共贏格局。而這項新舉措，率先在三都鎮(zhèn)礁頭村得以落實。

　　近日，記者走進三都鎮(zhèn)礁頭碼頭。“村里進行了公開抽簽，50多戶養(yǎng)殖戶以傳統(tǒng)的抓鬮方式進行競標。村里130畝藻類養(yǎng)殖海域劃分為13個片區(qū)，按照一個片區(qū)10畝每年6000元的價格，承包期3年，讓退養(yǎng)戶優(yōu)先進行抽簽、承包，承包者與村委會簽訂養(yǎng)殖用海承包協(xié)議。”礁頭村村主任林曉明說，目前一次性收了養(yǎng)殖戶兩年承包金，使村集體收入增加了15.6萬元。

　　今年48歲的陳由森，幸運地競得10畝的養(yǎng)殖海域，便投入7萬多元，歡歡喜喜地“下了水”。“塑膠浮球不僅美觀，還很實用。”他笑著說道。

　　劉永裕：“我們以礁頭村為試點，正在總結經驗、全鎮(zhèn)推開，確保海域分配公平有序。”

　　升級改造，嚴把設施質量關

　　如今，三都澳海面干凈了、視野開闊了、航道通暢了，在規(guī)劃區(qū)內養(yǎng)殖的萬畝藍色藻類養(yǎng)殖浮球隨波跳動，黃黑相間的新型塑膠漁排連片成排，成為一道亮麗風景線。

　　但新型技術產品投入市場常常伴隨著諸多不安的質疑聲，新型塑膠漁排也不例外。

　　“有的海域水流壓力大，常常會壓破塑膠浮球。投入這么多錢進行升級改造，真怕收不回本?。?rdquo;飛鸞鎮(zhèn)下村的養(yǎng)殖戶林久坎，一邊忙著給自家的養(yǎng)殖水域換上塑膠浮球，一邊說道。

　　與養(yǎng)殖戶不同，作為塑膠漁排生產企業(yè)的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司，則對塑膠漁排生產行業(yè)的低準入門檻憂心忡忡。“生產加工塑膠網箱是一個系統(tǒng)性的結構工程，隨著養(yǎng)殖戶對于塑膠漁排需求量的迅速增多，許多企業(yè)紛涌而至，產品良莠不齊，極易造成不良誠信等影響整個行業(yè)發(fā)展的局面。”相關負責人王承健說。

　　面對社會各界的種種訴求，蕉城區(qū)嚴把質量關，著力確保產品使用安全。4月2日，蕉城區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)海洋與漁業(yè)局聯合委托福建省產品質量檢驗研究院，對轄區(qū)內的4家塑膠漁排生產企業(yè)進行質量監(jiān)督抽檢，把好海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造設施質量安全關。

　　據介紹，抽檢工作是按照寧德市政府制定的方案要求進行的，通過對海上養(yǎng)殖設施的強度、尺寸、抗氧化性能等指標進行隨機抽檢，掌握相關產品的質量狀況，回應社會各界對塑膠漁排穩(wěn)定性和內在質量的關切，助力蕉城區(qū)海上漁排藻類養(yǎng)殖升級改造。下一步，他們將在做好海上漁排藻類養(yǎng)殖設施質量跟蹤檢查的同時，積極督促相關企業(yè)就標準問題進行擬定，強化裝備企業(yè)的自律行為，并對塑膠漁排適應性進行推廣和宣傳，轉變生產企業(yè)與養(yǎng)殖戶的觀念。