臺(tái)海網(wǎng)12月6日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 去年以來，莆田以中央、省環(huán)保督察反饋問題整改為重點(diǎn)，督促落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，探索出“四合一”督查、“三清單”“一本賬”等督查督辦機(jī)制，形成全市“一盤棋”工作合力，加快推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，同時(shí)成立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)工作小組，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管。
莆田市委書記林寶金指出，生態(tài)文明建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)再上新水平，努力為建設(shè)美麗中國提供生動(dòng)范本。
“四合一”督查整改
近日，記者來到莆田涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)東泉村，這里地處外度水庫一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)，村民要遷出保護(hù)區(qū)，涉及的房屋已經(jīng)被拆除。加上獅亭村和龍西村，三個(gè)村莊的9個(gè)居民點(diǎn)，共有257戶需要整體搬遷。
白沙鎮(zhèn)是省定飲用水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，而外度水庫是涵江區(qū)城市集中式飲用水源地。外度水庫總庫容486萬立方米，擔(dān)負(fù)70多萬人口的生活生產(chǎn)用水，還要向東圳水庫輸水。
由于各種原因，外度水庫一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)搬遷工作進(jìn)度緩慢，成為省環(huán)保督查及國家飲用水水源地環(huán)保專項(xiàng)督查事項(xiàng)，為此，莆田市加強(qiáng)督查督辦力度，加快搬遷進(jìn)度，目前已完成250戶。
在緊盯中央環(huán)保督察、省級(jí)環(huán)保督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核通報(bào)問題的基礎(chǔ)上，莆田將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)六大專項(xiàng)行動(dòng)存在問題，一并列入督查范圍，稱為“四合一”督查。
莆田市環(huán)保局局長林秀峰告訴記者，“四合一”督查全面整合生態(tài)環(huán)境問題督查事項(xiàng)，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。為實(shí)現(xiàn)同中央、省環(huán)保督察的無縫銜接，“四合一”督查堅(jiān)持問題導(dǎo)向，減少對(duì)材料“留痕”的檢查，注重現(xiàn)場(chǎng)核查，著力幫助基層解決問題。
“四合一”督查每季度進(jìn)行一次，分為督查準(zhǔn)備、督查進(jìn)駐和督查反饋三個(gè)階段。莆田市整改辦先分析研判相關(guān)問題整改進(jìn)展情況，從中梳理出重點(diǎn)督查問題，然后結(jié)合日常工作調(diào)研，開展現(xiàn)場(chǎng)抽查、問詢與核實(shí)工作，對(duì)部分存在的問題提出合理性建議，并予以現(xiàn)場(chǎng)解決，督查結(jié)束后，各督查組根據(jù)督查情況，進(jìn)行集體會(huì)商研判，梳理出仍然存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，形成督查報(bào)告。
莆田市環(huán)保局法規(guī)科科長任舒平說，每季度督查后，形成“問題清單、約談清單、問責(zé)清單”三清單。今年上半年，全市共移交問題清單73個(gè)、約談清單26個(gè)、問責(zé)清單9個(gè)，各縣區(qū)（管委會(huì)）共效能告誡8人、談話提醒1人、誡勉教育1人、批評(píng)1人。
“一本賬”重點(diǎn)攻堅(jiān)
在突出做好中央環(huán)保督察反饋問題整改的調(diào)度基礎(chǔ)上，莆田歸類整合省環(huán)保督察、2017年黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核，以及上級(jí)部門督查發(fā)現(xiàn)的各類問題，形成“一本賬”，然后市整改辦牽頭各有關(guān)單位，統(tǒng)一整改要求、統(tǒng)一整改標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度分析，推動(dòng)清單管理、督辦落實(shí)、限期銷號(hào)。
“將這本賬給市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)縣區(qū)（管委會(huì)）主官，讓他們心中有數(shù)，督促整改，同時(shí)在市委辦刊物《督查與落實(shí)》上發(fā)布。”林秀峰說，每個(gè)月一調(diào)度，對(duì)整改到位的問題進(jìn)行銷號(hào)，加入新發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行滾動(dòng)化管理。對(duì)于個(gè)別比較突出的生態(tài)環(huán)境問題，如果無法按照原定時(shí)間完成，就列入市委市政府掛牌督查，實(shí)行限期辦結(jié)，每半月一調(diào)度，直至督辦問題整改到位，同時(shí)在媒體上予以公示，讓公眾共同參與監(jiān)督問題的整改。
莆田市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)列入2017年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以及中央環(huán)保督察事項(xiàng)，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書及中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，應(yīng)于2017年12月底前完成，但到此整改期限，仍有7座未完成整改任務(wù)，影響全市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考評(píng)及中央環(huán)保督察反饋整改進(jìn)度。
在今年第一季度督查后，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)整改進(jìn)展仍舊緩慢，為推進(jìn)問題整改并形成警示效應(yīng)，7月份將其列入市委市政府掛牌督辦事項(xiàng)，并對(duì)相關(guān)縣區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，通過層層壓實(shí)責(zé)任，7座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站在限期時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)，并投入使用，日垃圾處理量提升了400噸。
東圳水庫一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)搬遷工作進(jìn)度緩慢，也是突出生態(tài)環(huán)境問題之一，被列入市委市政府掛牌督查。截至目前，東圳庫區(qū)完成搬遷76戶居民。
數(shù)據(jù)顯示，莆田全市涉及中央環(huán)保督察反饋問題共26項(xiàng)任務(wù)，其中9項(xiàng)已基本完成、17項(xiàng)正按序時(shí)推進(jìn)。中央環(huán)保督察交辦該市259件環(huán)境信訪交辦件，已全部完成整改。省環(huán)保督察48項(xiàng)任務(wù)，其中20項(xiàng)已基本完成、28項(xiàng)正按序時(shí)推進(jìn)。
“工作組”強(qiáng)化監(jiān)管
在秀嶼區(qū)臨港工業(yè)園石門澳片區(qū)，永榮CPL和中錦PA6廠區(qū)建起一個(gè)化工應(yīng)急池，占地面積約30畝，容量達(dá)5.5萬立方米，為全省單體最大。項(xiàng)目投用后，園區(qū)內(nèi)企業(yè)一旦出現(xiàn)緊急情況，可通過切換閥將事故污水排到應(yīng)急池里，再送往污水站處理，即利用一二級(jí)防控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)事故廢水的攔截收集；而公共區(qū)域的三四五級(jí)防控體系，將對(duì)廢水進(jìn)行有效處理。
除了化工應(yīng)急池，石門澳片區(qū)還建設(shè)了污水處理廠，一期工程建設(shè)規(guī)模為日處理污水1萬噸，主要建設(shè)廠外污水收集管網(wǎng)、尾水外排管線、廠區(qū)內(nèi)污水處理主體工程，以及配套輔助設(shè)施等。此外，還建有一個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)檢測(cè)站，在秀嶼區(qū)氣候條件和污染水平下，可以全天候正常自動(dòng)運(yùn)行，監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣中的VOCs、PM2.5、臭氧濃度等空氣物質(zhì)。
這些環(huán)保配套設(shè)施的建設(shè)，離不開重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)工作小組的身影。“對(duì)于省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理的工業(yè)類項(xiàng)目，從前期審批到項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收階段，予以重點(diǎn)服務(wù)。”林秀峰說。
在項(xiàng)目前期報(bào)批階段，工作小組成員提前介入，提供項(xiàng)目相關(guān)環(huán)保政策咨詢和服務(wù)，受理項(xiàng)目環(huán)保審批申請(qǐng)，做好與上級(jí)環(huán)保部門、相關(guān)部門的對(duì)接工作，同時(shí)指導(dǎo)建設(shè)單位做好排污權(quán)交易和環(huán)評(píng)信息公開工作。
在項(xiàng)目建設(shè)階段，工作小組成員指導(dǎo)建設(shè)單位完成項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、一般固廢和危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)建設(shè)，制定并落實(shí)項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施，做好項(xiàng)目開工前和施工過程的環(huán)境信息公開工作。
在環(huán)保調(diào)試和驗(yàn)收階段，工作小組成員指導(dǎo)建設(shè)單位完成項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，協(xié)助完成在線監(jiān)控設(shè)施與省、市、區(qū)環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)和備案工作，做好項(xiàng)目主要污染物排放控制工作，制定企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案并落實(shí)等。
工作小組成員胡海強(qiáng)說：“針對(duì)項(xiàng)目前期推進(jìn)、開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)涉及的環(huán)保問題，及時(shí)召開服務(wù)專題會(huì)議，共同研究解決，形成各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、高效服務(wù)的工作機(jī)制。”
