莆田共有11個(gè)居民島，海島漁企漁民長(zhǎng)期面臨辦事出島奔波忙、缺項(xiàng)補(bǔ)齊難度大等問題。如何解決海島群眾辦事難？近年來，莆田將市級(jí)海洋與漁業(yè)全部審批事項(xiàng)受理權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，推動(dòng)審批事項(xiàng)“海島辦”、漁民辦事不出島。
一站式申請(qǐng)辦事
“不需要進(jìn)城，家門口就能申請(qǐng)辦證，真是太方便了。”7月的最后一天，莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)東岱村“00后”新漁民王騰煌收到嶄新的《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》后，一臉興奮。
更讓他驚喜的是，窗口工作人員告知，購(gòu)入新船只后續(xù)需要辦齊的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、國(guó)籍證書、所有權(quán)登記證書等證照，只要在島上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳申請(qǐng)即可。
南日島是福建第一離岸大島，海洋自然條件優(yōu)越、水產(chǎn)豐富，是我省重要的漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。島上漁業(yè)人口5500多人，2023年海洋漁業(yè)水產(chǎn)品總量23.75萬(wàn)噸，產(chǎn)值49.19億元。
“沿海居民多靠海吃海，漁業(yè)審批與辦事需求相對(duì)集中、辦件量大。但漁民群體普遍存在年齡偏大或者文化程度偏低情況，網(wǎng)上辦事并不那么普及。”莆田市海洋與漁業(yè)局駐行政服務(wù)中心審批窗口負(fù)責(zé)人林志強(qiáng)告訴記者，莆田將市級(jí)海洋與漁業(yè)全部審批事項(xiàng)受理權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，首批在南日島、湄洲島以及北岸3個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)服務(wù)專窗，全面受理涉海洋與漁業(yè)的市級(jí)審批事項(xiàng)。
當(dāng)?shù)貪O民只需攜帶相關(guān)證件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，窗口工作人員便會(huì)提供全程辦理指導(dǎo)、推行容缺審批，對(duì)于材料不齊、不符合辦理?xiàng)l件的漁民，當(dāng)場(chǎng)告知所缺證件，遺漏的部分材料可以通過拍照發(fā)送的方式補(bǔ)齊，免去漁民的奔波之苦，實(shí)現(xiàn)“一地、一窗、一次”辦成事。
除此之外，辦事群眾來到窗口，工作人員會(huì)對(duì)其所攜帶的申辦材料進(jìn)行審查，屬于“一趟不用跑”事項(xiàng)的，當(dāng)場(chǎng)通過省網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行“全程網(wǎng)辦”；屬于“最多跑一趟”事項(xiàng)的，由工作人員提交電子證照等申請(qǐng)材料發(fā)送至市行政服務(wù)中心海洋與漁業(yè)窗口，窗口在線接收受理后，當(dāng)場(chǎng)審批出證。
不只服務(wù)窗口在延伸，辦事時(shí)限也在壓縮。“以《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)批準(zhǔn)書》為例，國(guó)家對(duì)于漁業(yè)船舶跨設(shè)區(qū)市轉(zhuǎn)移確認(rèn)、購(gòu)置漁業(yè)船網(wǎng)工具指標(biāo)的審批，法定時(shí)限是20個(gè)工作日。在莆田，它已經(jīng)升級(jí)為即辦件，審批后立即出證，漁民可以選擇自取、代領(lǐng)或快遞。”林志強(qiáng)說。
“一堆事”變“一件事”，“多趟跑”變“一次辦”。今年，莆田市涉海洋與漁業(yè)的27項(xiàng)市級(jí)審批與服務(wù)事項(xiàng)全部為五星級(jí)“一趟不用跑”事項(xiàng)，其中即辦事項(xiàng)22項(xiàng)，占比81.5%，辦事時(shí)限全部已壓縮至原法定時(shí)限的93%，所有辦事時(shí)限均居全省前列。
今年，莆田市海洋與漁業(yè)局還將27個(gè)市級(jí)審批事項(xiàng)辦理權(quán)限延伸至仙游縣、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)3個(gè)主要涉海縣區(qū)的行政服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)“窗口前移就近辦”。今年以來，該局市級(jí)行政審批受理項(xiàng)目196項(xiàng)，已辦結(jié)196項(xiàng)，當(dāng)日生成電子證照196個(gè)，其中由基層受理的有72項(xiàng)。
上門檢驗(yàn)送證
日輪高懸，暑氣蒸騰。由市區(qū)驅(qū)車40公里，再換乘輪渡登島。8日上午，莆田市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)科科長(zhǎng)何榮俠帶領(lǐng)一支“辦證小分隊(duì)”，攜帶筆記本電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備趕往南日島，為預(yù)約船檢業(yè)務(wù)的漁民送服務(wù)。
浮葉村的一處海岸，幾只漁船靜靜泊靠。“船舶檢驗(yàn)每年都要進(jìn)行一次，主要對(duì)漁業(yè)船只整個(gè)適航情況進(jìn)行檢查，確保漁船民安全生產(chǎn)、航行無(wú)憂。”何榮俠帶著工作人員登上機(jī)艙，對(duì)船載機(jī)器、救生設(shè)備、消防器材等逐一查看。
每年的伏季休漁期，是“小分隊(duì)”最忙碌的3個(gè)月。一周內(nèi)，他們的足跡遍布湄洲島、南日島和平海鎮(zhèn)等多個(gè)偏遠(yuǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
除了市級(jí)涉海洋與漁業(yè)審批事項(xiàng)受理權(quán)下放延伸，莆田市海洋與漁業(yè)局還在全省率先推動(dòng)漁船檢驗(yàn)業(yè)務(wù)窗口下沉到沿海鎮(zhèn)村、碼頭，為單一的船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)“疊加”審批頒證權(quán)限，工作人員現(xiàn)場(chǎng)開展?jié)O船檢驗(yàn)，送證上門，打通服務(wù)漁民漁企的“最后一公里”。
莆田市共有漁業(yè)船舶715艘，其中秀嶼區(qū)334艘，占據(jù)半壁江山。“秀嶼是我省海洋漁業(yè)大區(qū)，漁船保有量大，港口、岙口眾多，且距離城區(qū)較遠(yuǎn)，漁民往返不便，出行成本高。”何榮俠說。
“往年這時(shí)候，做完船檢就該我們往市里跑了。現(xiàn)在好，在家里等著，證照就會(huì)發(fā)到我們手上。”秀嶼區(qū)平海鎮(zhèn)嵌頭村村民郭各潘告訴記者，漁船年檢不僅“零次跑”，連辦證的費(fèi)用也全部免除。
值得一提的是，“上門辦”服務(wù)變“前臺(tái)被動(dòng)受理申請(qǐng)”模式為“雙向預(yù)約下鄉(xiāng)辦理”，在漁民所持有的船舶檢驗(yàn)證書到期前的3個(gè)月，工作人員會(huì)從后臺(tái)篩查年檢對(duì)象，通過電話提醒，由漁民確認(rèn)年檢時(shí)間，工作人員按期上門，檢驗(yàn)通過的當(dāng)場(chǎng)出證。
“從坐等審批到進(jìn)村服務(wù)，拉近的不僅是與漁民、漁企的距離，更是服務(wù)理念、工作作風(fēng)、審批效能的根本性變革。”何榮俠表示，通過事前服務(wù)預(yù)約，專班上門推進(jìn)，當(dāng)場(chǎng)檢驗(yàn)發(fā)證，進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與廣大漁民的無(wú)縫對(duì)接。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，莆田市海洋與漁業(yè)部門已通過“上門服務(wù)”為沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民辦理漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書275艘次。(來源:福建日?qǐng)?bào) 記者 陳漢兒）
