12月16日上午，《莆田市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布，自2026年1月1日起施行。此舉正值“十五五”規(guī)劃開局之年，標(biāo)志著莆田市歷史文化保護(hù)工作邁入系統(tǒng)化、法治化新階段，為延續(xù)城市文脈、提升文化軟實(shí)力、服務(wù)新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《條例》圍繞“保護(hù)什么、誰來保護(hù)、怎么保護(hù)、如何利用”四方面問題，作出了系統(tǒng)規(guī)范，全文共六章三十三條，分為總則、保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)名錄、風(fēng)貌管控和保護(hù)措施、合理利用、法律責(zé)任、附則。
構(gòu)建全域保護(hù)體系 突出莆田特色資源
《條例》按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的要求，既保護(hù)單體建筑，也保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局、歷史環(huán)境要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。特別針對(duì)莆田市兼具山海文化特質(zhì)與僑鄉(xiāng)特色的豐富資源，突出重點(diǎn)保護(hù)內(nèi)容，如興化府、蘿苜田、魚牙頂歷史文化街區(qū)，東巖山、廣化寺、莆禧古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)，木蘭陂、仙游文廟、南少林寺遺址等不可移動(dòng)文物，湄洲島、九鯉湖等風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)，以及莆仙戲、媽祖文化等優(yōu)秀莆仙傳統(tǒng)文化和眾多涉臺(tái)涉僑史跡，實(shí)現(xiàn)對(duì)多元?dú)v史文化資源的全面覆蓋與精準(zhǔn)保護(hù)。
創(chuàng)新保護(hù)管理機(jī)制 強(qiáng)化剛性約束與靈活施策
《條例》規(guī)定了名城各類保護(hù)規(guī)劃、圖則的編制主體、編制要求與重點(diǎn)內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)住建部門需加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)決避免“破壞性保護(hù)”。通過建立保護(hù)名錄制度，運(yùn)用資源普查和信息化、智能化手段對(duì)保護(hù)對(duì)象實(shí)施分級(jí)分類管理，提升了保護(hù)管理的科學(xué)性與有效性。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)了緊急保護(hù)措施與預(yù)先保護(hù)措施，分別應(yīng)對(duì)保護(hù)對(duì)象價(jià)值受損或具有潛在價(jià)值但尚未列入名錄的情況，體現(xiàn)了保護(hù)工作的前瞻性與主動(dòng)性。此外，《條例》強(qiáng)調(diào)在保護(hù)中加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，旨在改善人居環(huán)境，切實(shí)將保護(hù)成果轉(zhuǎn)化為人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。
推動(dòng)活化合理利用 促進(jìn)文旅融合與社區(qū)共生
《條例》要求政府加強(qiáng)業(yè)態(tài)策劃和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極發(fā)展文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等相關(guān)業(yè)態(tài)，以煥新莆田歷史名片，重現(xiàn)歷史場(chǎng)景，培育區(qū)域文化品牌。鼓勵(lì)依法建立運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促進(jìn)歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的保護(hù)與可持續(xù)利用，并通過開展紀(jì)念活動(dòng)弘揚(yáng)愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)精神。尤為重要的是，《條例》明確鼓勵(lì)原住居民根據(jù)保護(hù)要求在原址居住，延續(xù)傳承原有生產(chǎn)生活方式，從事當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，體現(xiàn)了保護(hù)活態(tài)文化、促進(jìn)社區(qū)共生的理念。
匯聚多方專業(yè)聲音 彰顯立法必要性與前瞻性
莆田市人大常委會(huì)主任蘇永革指出，《條例》的制定出臺(tái)是貫徹習(xí)近平文化思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要論述和重要指示批示精神的生動(dòng)實(shí)踐；是促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展，推動(dòng)城市古老風(fēng)韻和時(shí)代活力共存共生的有力舉措；是落實(shí)保護(hù)責(zé)任主體職責(zé)，破解實(shí)踐管理難題的積極探索，必將推動(dòng)莆田市歷史文化名城保護(hù)工作取得新成效、再上新臺(tái)階，為莆田這座千年古城的可持續(xù)發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新活力、塑造新優(yōu)勢(shì)。福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院文化和旅游管理系副主任屈峰認(rèn)為，《條例》的實(shí)施，將進(jìn)一步完善莆田歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系，有力推動(dòng)歷史文化保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)的融合發(fā)展。
據(jù)了解，莆田市歷史底蘊(yùn)深厚，素有“海濱鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”之美譽(yù)。2023年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將莆田市列為國(guó)家歷史文化名城。為深入貫徹習(xí)近平文化思想，構(gòu)建系統(tǒng)完備的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入城市發(fā)展，莆田市人大常委會(huì)制定了該《條例》?！稐l例》既突出莆田特色、注重解決實(shí)際問題，又強(qiáng)化保護(hù)剛性、兼顧傳承利用，將成為莆田在“十五五”時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)文化繁榮、城市更新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵法治支撐。（東南網(wǎng) 記者 吳炳端 實(shí)習(xí)生 程婕熙）
