12月16日上午，《莆田市歷史文化名城保護條例》（以下簡稱《條例》）正式發(fā)布，自2026年1月1日起施行。此舉正值“十五五”規(guī)劃開局之年，標志著莆田市歷史文化保護工作邁入系統(tǒng)化、法治化新階段，為延續(xù)城市文脈、提升文化軟實力、服務新發(fā)展格局提供了堅實的法治保障。

《條例》圍繞“保護什么、誰來保護、怎么保護、如何利用”四方面問題，作出了系統(tǒng)規(guī)范，全文共六章三十三條，分為總則、保護規(guī)劃和保護名錄、風貌管控和保護措施、合理利用、法律責任、附則。

構建全域保護體系 突出莆田特色資源

《條例》按照“空間全覆蓋、要素全囊括”的要求，既保護單體建筑，也保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局、歷史環(huán)境要素和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。特別針對莆田市兼具山海文化特質(zhì)與僑鄉(xiāng)特色的豐富資源，突出重點保護內(nèi)容，如興化府、蘿苜田、魚牙頂歷史文化街區(qū)，東巖山、廣化寺、莆禧古城歷史文化風貌區(qū)，木蘭陂、仙游文廟、南少林寺遺址等不可移動文物，湄洲島、九鯉湖等風景名勝區(qū)與自然保護區(qū)，以及莆仙戲、媽祖文化等優(yōu)秀莆仙傳統(tǒng)文化和眾多涉臺涉僑史跡，實現(xiàn)對多元歷史文化資源的全面覆蓋與精準保護。

創(chuàng)新保護管理機制 強化剛性約束與靈活施策

《條例》規(guī)定了名城各類保護規(guī)劃、圖則的編制主體、編制要求與重點內(nèi)容，特別強調(diào)住建部門需加強業(yè)務指導，堅決避免“破壞性保護”。通過建立保護名錄制度，運用資源普查和信息化、智能化手段對保護對象實施分級分類管理，提升了保護管理的科學性與有效性。同時，創(chuàng)設了緊急保護措施與預先保護措施，分別應對保護對象價值受損或具有潛在價值但尚未列入名錄的情況，體現(xiàn)了保護工作的前瞻性與主動性。此外，《條例》強調(diào)在保護中加強配套設施建設，旨在改善人居環(huán)境，切實將保護成果轉化為人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升。

推動活化合理利用 促進文旅融合與社區(qū)共生

《條例》要求政府加強業(yè)態(tài)策劃和產(chǎn)業(yè)引導，積極發(fā)展文化旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承等相關業(yè)態(tài)，以煥新莆田歷史名片，重現(xiàn)歷史場景，培育區(qū)域文化品牌。鼓勵依法建立運營平臺，促進歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護與可持續(xù)利用，并通過開展紀念活動弘揚愛國主義和革命傳統(tǒng)精神。尤為重要的是，《條例》明確鼓勵原住居民根據(jù)保護要求在原址居住，延續(xù)傳承原有生產(chǎn)生活方式，從事當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)營等活動，體現(xiàn)了保護活態(tài)文化、促進社區(qū)共生的理念。

匯聚多方專業(yè)聲音 彰顯立法必要性與前瞻性

莆田市人大常委會主任蘇永革指出，《條例》的制定出臺是貫徹習近平文化思想，特別是習近平總書記關于歷史文化遺產(chǎn)保護的重要論述和重要指示批示精神的生動實踐；是促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入城市發(fā)展，推動城市古老風韻和時代活力共存共生的有力舉措；是落實保護責任主體職責，破解實踐管理難題的積極探索，必將推動莆田市歷史文化名城保護工作取得新成效、再上新臺階，為莆田這座千年古城的可持續(xù)發(fā)展注入新動能、增添新活力、塑造新優(yōu)勢。福建農(nóng)林大學經(jīng)濟與管理學院文化和旅游管理系副主任屈峰認為，《條例》的實施，將進一步完善莆田歷史文化遺產(chǎn)保護法規(guī)體系，有力推動歷史文化保護與城鄉(xiāng)建設的融合發(fā)展。

據(jù)了解，莆田市歷史底蘊深厚，素有“海濱鄒魯”“文獻名邦”之美譽。2023年9月，國務院批復同意將莆田市列為國家歷史文化名城。為深入貫徹習近平文化思想，構建系統(tǒng)完備的歷史文化遺產(chǎn)保護法規(guī)體系，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深度融入城市發(fā)展，莆田市人大常委會制定了該《條例》?！稐l例》既突出莆田特色、注重解決實際問題，又強化保護剛性、兼顧傳承利用，將成為莆田在“十五五”時期統(tǒng)籌推進文化繁榮、城市更新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關鍵法治支撐。（東南網(wǎng) 記者 吳炳端 實習生 程婕熙）