地處閩江正源的三明，通過生態(tài)補(bǔ)償?shù)葎?chuàng)新機(jī)制，積極探索環(huán)保新方法、新路徑，在全省率先消除Ⅴ類水，使水質(zhì)躍升兩級(jí)

源頭清水三明來

臺(tái)海網(wǎng)2月16日訊 據(jù)福建日?qǐng)?bào)報(bào)道 

清清的溪水奔騰、跳躍，像極了尤溪縣西濱鎮(zhèn)際后溪河長(zhǎng)游洪滿的心情。1月底，經(jīng)一個(gè)多月監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門宣布，際后溪水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，成為三明最后一條達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)的小流域。這也標(biāo)志著三明在全省率先消除Ⅳ類以下水，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)跨兩個(gè)類別提升，全面進(jìn)入Ⅳ類水的新時(shí)代。

地處閩江正源的三明，正源源不竭地為下游送去汩汩清水。

重點(diǎn)攻堅(jiān)保源頭清水

三明轄區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密集，沙溪、金溪、尤溪三大河流有近百條支流。我省共設(shè)656個(gè)小流域考核斷面，110個(gè)在三明。

如何護(hù)好水？

得益于我省的重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，自2015以來，三明3年累計(jì)獲全省最多的補(bǔ)償金8.63億元，為水質(zhì)穩(wěn)步提升提供強(qiáng)大動(dòng)力。截至去年11月底，三明110個(gè)水質(zhì)斷面，Ⅰ至Ⅲ類占107個(gè)，優(yōu)良比例全省最高，但剩下的4個(gè)都是“硬骨頭”。

其中水質(zhì)最差的一個(gè)斷面便在際后溪，它曾是三明水質(zhì)最差、最難治理的一個(gè)小流域。作為際后溪河長(zhǎng)，游洪滿深有感觸。有多難？14公里長(zhǎng)的際后溪流域內(nèi)一度密集散落209家養(yǎng)豬場(chǎng)、2家小造紙廠、5座水電站。有多差？水到了集鎮(zhèn)附近，已是深棕色的“茶葉水”，“就是比Ⅴ類差得多的劣Ⅴ類，別人笑話說際后溪得改為落后溪”。

去年，三明頒布實(shí)施小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃，將際后溪列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目，提出在2017年底前消滅劣V類和V類水的目標(biāo)。際后溪攻堅(jiān)迅速啟動(dòng)。

寒冬時(shí)節(jié)，溯溪而上。西濱鎮(zhèn)黨委書記蔡濠指著一家改造后的養(yǎng)豬場(chǎng)說，養(yǎng)豬場(chǎng)該拆的拆，190家養(yǎng)豬場(chǎng)歷時(shí)半年多終于拆除；能改的改，留下的19家經(jīng)改造升級(jí)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

變化的不僅是際后溪。去年10月，三明全面啟動(dòng)實(shí)施以工業(yè)污染、禽畜養(yǎng)殖污染、涉砂行為、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、小水電等專項(xiàng)治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理，并提出以更堅(jiān)定的信心、更堅(jiān)決的態(tài)度，實(shí)打?qū)?、硬碰硬推?dòng)任務(wù)落地落實(shí)。

改革探索為綠水長(zhǎng)流

從“要我治”到“我要治”，三明金獅達(dá)樹脂有限公司的變化有一段故事。

金獅達(dá)是蕉溪小流域的一家企業(yè)，原環(huán)評(píng)及批復(fù)要求其廢水排放總量為零，但實(shí)際上未能達(dá)到零排放要求。環(huán)保部門采取行政處罰、責(zé)令整改等措施，但企業(yè)長(zhǎng)期無動(dòng)于衷。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度成了殺手锏。這一制度根據(jù)企業(yè)環(huán)保狀況，分“優(yōu)秀”到“不合格”4個(gè)等級(jí)，金獅達(dá)的評(píng)級(jí)為“不良”。這些信息還在當(dāng)?shù)孛襟w公布，并通報(bào)相關(guān)部門。金獅達(dá)急了，很快就投入150多萬元，對(duì)污水處理設(shè)施、危廢收集管理、廢氣排放等全面整改，1個(gè)月不到，達(dá)到零排放要求。

改革探索不止步，越來越多的企業(yè)化被動(dòng)治污為主動(dòng)治污。

“企業(yè)購(gòu)買污染責(zé)任險(xiǎn)后，一旦污染環(huán)境使第三者遭受損害，保險(xiǎn)公司將按保險(xiǎn)合同約定向第三者支付保險(xiǎn)賠償金。”3年多前，三元區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)鄧逸剛履新碰到一個(gè)難題——環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)進(jìn)展緩慢。“一家家談難度大，保費(fèi)高，一些企業(yè)難承受。”黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于魚塘溪流域內(nèi)，聚集8家存在污染風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。

思路轉(zhuǎn)變打開了局面。8家企業(yè)平等協(xié)商、共同出資，由管委會(huì)作為投保人，將園區(qū)視為整體，投保2017年度環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。可提供單次120萬元、累計(jì)600萬元的保險(xiǎn)保障。

“整體投保保費(fèi)更低、保額更高，企業(yè)只需按比例承擔(dān)相應(yīng)保費(fèi)。”三農(nóng)新材料公司副總經(jīng)理蘇光寶算了一筆賬，單獨(dú)投保保費(fèi)要10萬元，實(shí)行整體投保公司只要承擔(dān)1.8萬元。除政府部門監(jiān)督，企業(yè)間也會(huì)各自監(jiān)督。同時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)定期派出專業(yè)人員到企業(yè)“環(huán)保體檢”，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即督促企業(yè)整改，讓風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。

多方合力讓全民受益

在治污中，一股新興力量嶄露頭角。

“生豬存欄量下來了，豬場(chǎng)排放也達(dá)標(biāo)了，去年10月，經(jīng)半年多治理，可水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果還是劣Ⅴ類。”西濱鎮(zhèn)干部難以接受。

西濱鎮(zhèn)請(qǐng)來各級(jí)專家會(huì)診，最終在際后溪中下游的北嶺水庫(kù)找到原因。原來，多年的豬糞便淤積在水庫(kù)底部，底泥不斷釋放污染物。靠人工清淤，無處安放，靠自然分解，遙遙無期。

“我們可以！”當(dāng)?shù)氐?ldquo;英雄帖”招來海歸企業(yè)家林映津。當(dāng)?shù)氐臈l件是，由企業(yè)先行投入治污，驗(yàn)收合格后付款。“一旦水質(zhì)達(dá)不到預(yù)期，300多萬元前期投入都將打水漂。”有點(diǎn)苛刻，林映津還是簽下協(xié)議。

林映津是華川技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)，也是福建省湖庫(kù)流域生態(tài)修復(fù)工程研究中心負(fù)責(zé)人，此前已在三明多地開展過水源地和湖泊的生態(tài)修復(fù)，水質(zhì)都得到提升。

在際后溪中下游的北嶺水庫(kù)可以看到，水面漂浮著一個(gè)個(gè)黑色球體，技術(shù)人員小曾告訴記者，這些球體下方的設(shè)施可對(duì)水庫(kù)中微生物體系快速調(diào)控，使有害微生物體系轉(zhuǎn)變?yōu)榻】档沫h(huán)境友好微生物體系，抑制淤泥中污染物釋放，并對(duì)淤泥及水體中污染物質(zhì)降解。很快，際后溪的水質(zhì)便出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。

“現(xiàn)在蒼蠅都很難看得到了。”與林映津不謀而合的還有田伯生物肥公司的詹良杰。老詹從事餐飲業(yè)20多年，轉(zhuǎn)身投入有機(jī)肥行業(yè)，看中的正是生態(tài)農(nóng)業(yè)的前景。際后溪養(yǎng)豬場(chǎng)整治的同時(shí)，政府通過購(gòu)買服務(wù)與田伯公司合作，消化19家養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)生的豬糞，這也讓田伯公司迎來新機(jī)遇：原先污染河流的豬糞變成搶手的有機(jī)肥。

專業(yè)的人做專業(yè)的事，這便是市場(chǎng)的力量。

越來越多的企業(yè)自發(fā)參與到治水中來。去年2月，建寧縣與中國(guó)綠化基金會(huì)合作，成立全國(guó)首個(gè)縣域級(jí)生態(tài)發(fā)展專項(xiàng)基金，12家企業(yè)成為“企業(yè)河長(zhǎng)”。最近，建寧又出臺(tái)對(duì)“企業(yè)河長(zhǎng)”考核辦法，對(duì)“企業(yè)河長(zhǎng)”優(yōu)秀單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目支持。目前，建寧參與河道管理的企業(yè)共有35家，認(rèn)領(lǐng)河道總長(zhǎng)272.5公里。

消除Ⅲ類以下水質(zhì)的小流域，是三明今年的新目標(biāo)。三明市環(huán)保局局長(zhǎng)吳成球說，下一步，三明將繼續(xù)深化以責(zé)促治、以法促治、以企促治、以利促治、以曬促治的“五治”工作法，形成多方合力，讓人民共享更多綠色福利，為發(fā)展提供生態(tài)保障。

記者點(diǎn)評(píng)>>>

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。十九大報(bào)告指出，要像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。三明地處閩江正源，又是我省的老工業(yè)基地，在加快發(fā)展的同時(shí)，如何像對(duì)待生命一樣保護(hù)好水資源、做好水文章？意義重大，但難度不小。

小智治事，大智治制。污在水中，源在岸上，根子在人。推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。得益于我省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀母飫?chuàng)新制度，三明積極發(fā)揮治污能動(dòng)性，不斷探索環(huán)保新方法、新路徑，使污染治理工作不斷深入，確保青山常在、綠水長(zhǎng)流。這，就是三明能為閩江下游送去不竭的源頭清水的秘訣。（方煒杭　林宇熙）

原文標(biāo)題：【新時(shí)代新氣象新作為】源頭清水三明來

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