一個綜合執(zhí)法局，集中73項涉水執(zhí)法權(quán)
去年，沙縣入選全省首批四個“綜合治水試驗縣”。此后，沙縣堅持問題導(dǎo)向，搶抓改革機遇，把生態(tài)綜合執(zhí)法作為綜合治水創(chuàng)新工作的突破口。
沙縣縣長汪志紅說，隨著林權(quán)制度改革的深化和森林公安執(zhí)法隊伍效能的提高，涉林違法案件大幅度減少，森林公安力量可以做到一職多能。于是，沙縣在全省率先把森林公安隊伍作為生態(tài)綜合執(zhí)法的主要力量，并從相關(guān)部門單位抽調(diào)有行政執(zhí)法資格的骨干人員，組建沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，實現(xiàn)從“九龍治水”到“一龍治水”的跨越式突破。
沙縣開展相對集中生態(tài)環(huán)境行政處罰權(quán)工作，獲得省政府批復(fù)同意。今年1月26日，新組建的沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局獲得73項行政處罰權(quán)，包括礦山環(huán)境保護、涉水環(huán)境保護、水污染防治、水土保持、水管理、河道管理、流域水環(huán)境保護管理等七個方面，是目前全省涉水案件受理覆蓋面最廣的生態(tài)綜合執(zhí)法局。沙縣把分散在各部門的涉水行政處罰權(quán)，集中到“一局統(tǒng)管”，真正做到無可推諉、有案必辦。
沙縣生態(tài)綜合執(zhí)法局現(xiàn)有執(zhí)法人員63名，6個森林公安派出所加掛生態(tài)執(zhí)法分局的牌子。通過綜合執(zhí)法考試取得執(zhí)法資格，生態(tài)綜合執(zhí)法局全員參與生態(tài)案件執(zhí)法，從而建成一支力量足、范圍廣、反應(yīng)快、業(yè)務(wù)精的專業(yè)執(zhí)法隊伍。
生態(tài)綜合執(zhí)法局人員執(zhí)法“快、準、狠”。一旦接到民眾舉報，立即行動，指派距離最近的生態(tài)執(zhí)法分局干警第一時間趕赴現(xiàn)場，及時制止并查處違法行為。這些公安人員辦案經(jīng)驗豐富，擅長調(diào)查取證，為了“抓現(xiàn)行”能夠長時間跟蹤或蹲守，對破壞生態(tài)違法行為予以精準打擊。他們獲取違法信息渠道多，信息靈通，執(zhí)法程序更嚴密規(guī)范，不留情面。所以，憑借綜合執(zhí)法隊伍威懾力，違法者更能接受處罰。
生態(tài)綜合執(zhí)法局成立以來，全縣已拆除3家采砂、洗砂場，制止查處違法取水、違法采砂、違法電魚、違法處置病死豬等破壞生態(tài)環(huán)境行為26起，對破壞生態(tài)環(huán)境行為起到了一定的震懾作用。
一個智慧水務(wù)管理平臺，助力快速反應(yīng)及時反饋
沙縣開展綜合治水改革，“綜合”的理念不僅體現(xiàn)在執(zhí)法上，還體現(xiàn)在創(chuàng)新機制、創(chuàng)建平臺、整合力量上。
2017年11月，沙縣創(chuàng)建智慧水務(wù)管理系統(tǒng)。這個平臺匯集了智慧防汛、河長制管理、工程標準化管理、水質(zhì)監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并對現(xiàn)有各類管理平臺進行整合，“智慧大腦”對各方反映的問題進行快速指揮調(diào)度。
如，河長及河道專管員們一發(fā)現(xiàn)問題，就通過手機發(fā)送信息到平臺，指揮系統(tǒng)及時派工，各職能部門快速辦理并適時反饋，形成涉河涉水事件從發(fā)現(xiàn)到處置的閉環(huán)。
河長及河道專管員身處護河一線，用好管好他們極其重要。去年，沙縣招募162名河道專管員，實行“河道專管員+”模式，將水庫巡查員、生態(tài)公益林管護員、村衛(wèi)生保潔員等人員與河道專管員進行整合，理順職責范圍，實行一人多崗。身兼數(shù)員的專管員工資待遇相應(yīng)疊加，每人每月可領(lǐng)取1000～2800元，積極性更高，隊伍更穩(wěn)定。
為了確保綜合治水工作順利推進，今年2月12日，沙縣監(jiān)察委員會派駐河長辦聯(lián)絡(luò)室掛牌運作，強化溝通對接，發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)督職能，對于不作為、亂作為、慢作為所造成的水環(huán)境污染損害問題，進行問責，“追責到人”。
經(jīng)過多方努力，沙縣綜合治水工作出現(xiàn)了良好勢頭，變“很難辦”為“容易辦”，變“長期辦”為“快速辦”，變“不好辦”為“可以辦”，對百姓的關(guān)切和期待，做出快速反應(yīng)。
沙縣在生態(tài)綜合執(zhí)法方面大膽探索，取得初步成效，但在機制創(chuàng)新、平臺建設(shè)、綜合治理等方面，仍然需要進一步大膽實踐。
4月16日，縣委書記楊興忠到沙縣綜合治水試驗縣重大工作推進組調(diào)研。楊興忠指出，要充分利用“綜合治水試驗縣”的試驗機會，大膽改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮綜合職能作用，積極探索全域治理、綜合改革的新路子、新模式，努力把沙縣建設(shè)成“源頭生態(tài)好、沿岸環(huán)境美、河道水質(zhì)佳、管理機制優(yōu)”的水生態(tài)文明強縣。
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原文標題：沙縣：收攏五指，重拳打擊水生態(tài)違法行為
