編者按：福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地。“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是福建最花力氣抓的建設(shè)。”多年來(lái)，福建干部群眾牢記習(xí)近平總書記對(duì)福建的重要囑托和要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新綠色發(fā)展機(jī)制，持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。今天起，本報(bào)推出《在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下》專欄，報(bào)道我省生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。
12月29日上午7點(diǎn)49分，寧化縣陳郊鎮(zhèn)東溪聯(lián)屋河段河道專管員吳開龍開始巡河。同時(shí)，在河長(zhǎng)制指揮管理平臺(tái)上，縣河長(zhǎng)辦工作人員黃起斌就看到了吳開龍的巡河軌跡。
“我們根據(jù)每條河段詳情，為每名專管員定制巡河方案，涵蓋了巡查距離等具體指標(biāo)。你看，紅線代表吳開龍巡河的實(shí)時(shí)線路，綠線代表設(shè)置線路，兩條線基本吻合，時(shí)長(zhǎng)達(dá)標(biāo)，說(shuō)明他今天已巡河到位。”黃起斌說(shuō)，寧化縣共有201名河道專管員，負(fù)責(zé)監(jiān)督專管員的工作人員僅有2人。在沒(méi)有平臺(tái)之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦對(duì)河道專管員的管理基本靠下村巡查和專管員巡河日記本記錄為主，工作量大卻無(wú)法掌握第一手的履職信息與異常事件信息。“如今，河長(zhǎng)制指揮管理平臺(tái)真是幫了我們大忙！”
作為閩江的發(fā)源地，三明干部群眾牢記習(xí)近平總書記囑托，全力呵護(hù)源頭的河流湖泊（水庫(kù)）。2018年3月，三明建立全市統(tǒng)一的河長(zhǎng)制指揮管理平臺(tái)系統(tǒng)，覆蓋全市12個(gè)縣、市、區(qū)的167條流域面積在50平方公里以上的河流和22個(gè)湖泊（水庫(kù)）。
三明市河長(zhǎng)辦工作人員許祉晨介紹，管理平臺(tái)對(duì)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)在部門、區(qū)域協(xié)調(diào)，事件任務(wù)指派，河段湖泊保護(hù)管理，護(hù)河巡河等方面工作進(jìn)行記錄；對(duì)河道專管員的每日巡河次數(shù)、巡河時(shí)間、巡河距離、事件處理等進(jìn)行監(jiān)督及量化打分，公開發(fā)布專管員履職情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市2000多名河長(zhǎng)、1700多名河道專管員履職情況進(jìn)行一體化、全覆蓋、動(dòng)態(tài)式管理。
“早在2017年3月，三明市就初步形成了河長(zhǎng)湖長(zhǎng)牽頭、部門協(xié)作、分級(jí)管理、全民參與的河湖保護(hù)管理新模式。模式運(yùn)行時(shí)，遇到了責(zé)權(quán)劃分難、協(xié)調(diào)溝通不順、制度落實(shí)與管理不到位等問(wèn)題。建立‘智慧治水’平臺(tái)，實(shí)際上是運(yùn)用信息化手段理順各級(jí)權(quán)責(zé)，倒逼履職到位。”三明市水利局副局長(zhǎng)李朝陽(yáng)說(shuō)。
“管河的人”是否履職到位，管理平臺(tái)上一目了然。平臺(tái)顯示，今年初至今，河道專管員共巡河巡湖439843人次，處置上報(bào)事件18644件，事件完結(jié)率達(dá)99%。
據(jù)悉，三明市河長(zhǎng)制數(shù)字指揮平臺(tái)能整合現(xiàn)有各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻等信息，并對(duì)接水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員部門數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)沿河沿湖道路、河流匯入口、企業(yè)排污口、重點(diǎn)河段等部位的24小時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
“我們地處河流的下游，以前最怕遇到跨轄區(qū)的污染問(wèn)題，因?yàn)槎嫉每孔约喝f(xié)調(diào)，問(wèn)題難解決?，F(xiàn)在，通過(guò)平臺(tái)向上報(bào)，由上一級(jí)統(tǒng)籌安排，問(wèn)題都能很快得到處理。”永安市槐南鎮(zhèn)河長(zhǎng)林斌深有感觸地說(shuō)。
黃起斌也切實(shí)體會(huì)到了平臺(tái)精準(zhǔn)管護(hù)河湖的效率。“去年10月，我通過(guò)平臺(tái)接入的高清探頭，看到曹坊鎮(zhèn)南坑河段的水變紅，立刻通知曹坊鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行督查。經(jīng)調(diào)查得知，水變紅是由一家養(yǎng)魚場(chǎng)用高錳酸鉀對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)地進(jìn)行消毒引發(fā)的，相關(guān)部門馬上進(jìn)行了處理。”對(duì)此，他感慨地說(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早一點(diǎn)，河湖污染就能少一點(diǎn)。
公眾的參與和監(jiān)督，讓河湖管護(hù)又多了一雙“慧眼”。河長(zhǎng)制數(shù)字指揮平臺(tái)接入三明市網(wǎng)上公共服務(wù)平臺(tái)——“e三明”，拓展了公眾監(jiān)督渠道，讓管護(hù)河湖的各級(jí)責(zé)任主體在“聚光燈”下履職。公眾可隨時(shí)通過(guò)“e三明”的“隨手拍”功能，上傳河湖污染問(wèn)題照片，并實(shí)時(shí)查看問(wèn)題解決進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了由“政府治水”向“全民治水”的轉(zhuǎn)變。
有了“慧眼”助力，全市河湖污染等異常情況看得一清二楚，使治理保護(hù)更精準(zhǔn)到位。今年前三季度，三明成為全省首個(gè)進(jìn)入國(guó)家地表水考核斷面“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙紅榜設(shè)區(qū)市。今年10月31日，福建省河湖健康研究中心發(fā)布的《福建省河湖健康藍(lán)皮書》指出，三明市被評(píng)估的39條河流健康綜合指數(shù)均在60分以上，健康合格率達(dá)100%。2018年底，三明市在全省率先消除Ⅳ類及以下水體，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)考核斷面水質(zhì)全面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。
2019年5月，在第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字福建分論壇上，“三明市河長(zhǎng)制指揮管理平臺(tái)系統(tǒng)”榮獲2019年福建省電子政務(wù)十佳案例。
