打好“五張牌”，造血村集體經濟

       臺海網8月15日訊 據福建日報報道，南安市水頭鎮(zhèn)巷內村是一個不起眼的小村莊，可如果走進它，你會發(fā)現這里環(huán)境優(yōu)美、村落整潔有序，還有熱熱鬧鬧的活動廣場和好客的村民，讓人情不自禁地喜歡上它。很難想象，在2014年以前，它還是個村集體收入為零的空殼村，村里的各項事業(yè)發(fā)展一直停滯不前。

變化如何產生？壯大村集體經濟。

近年來，南安市因地制宜、因村施策，積極探索符合實際的村集體經濟發(fā)展模式。村級集體經濟的壯大，助推了當地農村各項社會事業(yè)的發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，讓村民有了更多的獲得感與幸福感。

多元投資零到500萬的飛躍

王寶心是水頭鎮(zhèn)巷內村村民，丈夫去世，與年幼的女兒相依為命，日子過得艱難。不過，從2014年開始，她的生活有了改善，不僅女兒順利上學，家里的經濟也慢慢好起來。

原來，從2014年起，每年的臘月廿五，巷內村都會給村民發(fā)放人均2000元的福利金，一年要發(fā)放330多萬元現金。錢從哪里來？巷內村在當地政府的引導下，召開村民大會，1000多名村民達成共識，將收到的2201.5萬元征地款，分成兩部分進行投資，一是向南安市益群投資有限公司投資398.6萬元，獲得11.8%的股份，每年可實現分紅50萬元以上；二是以1600萬元作價入股本村一企業(yè)參與股息分配，公司以每月1.5%的固定利率，向村委支付股息24萬元。與此同時，巷內村啟動村集體閑散土地的統(tǒng)一規(guī)劃工作。2014年7月，益群公司以每畝每年2萬元的價格承租巷內村閑置的50多畝回撥地。

2014年，巷內村可支配村集體收入實現了從零到500萬元的飛躍，實現了固定收益+分紅收益的雙保障，徹底脫掉空殼村帽子。

無論是空殼村還是薄弱村，都普遍存在缺資源、缺人才、缺資金、缺發(fā)展條件等問題，這些問題制約著村級組織服務功能的充分發(fā)揮。

快速發(fā)展的巷內村，在南安并非孤例。“針對部分村無啟動資金、村集體資產長期處于閑置狀態(tài)或一些村莊有積累資金但未能有效投資的情況，我們引導其采取合資合作、異地購置等方式，進行多元化投資。”南安市委組織部組織科科長洪詩澤說，市里還協(xié)調大型優(yōu)質國企設立鄉(xiāng)村振興基金，專供村集體購買，保證村集體有長期穩(wěn)定的收益。

因村施策導入產業(yè)增收項目

每個村有每個村的實際情況，南安市經過調研，提出五種發(fā)展方向：村集體購買優(yōu)質國企股權、國有企業(yè)與村集體實現資產合作、村集體多元化投資、導入產業(yè)增收項目、吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

引導村集體購買優(yōu)質國企股權，是南安市壯大村集體經濟的亮點。今年，南安市針對缺乏人才、依靠自身發(fā)展困難、目前村集體年收入低于5萬元的206個村，發(fā)揮主導推進作用，探索村集體購買優(yōu)質國企股權，通過盤活整合村集體閑置“三資”和社會鄉(xiāng)賢捐贈、鎮(zhèn)村整合調劑等措施，每村籌集100萬元，投資購買南安優(yōu)質國企股權，各村每年保底分紅5萬元以上。“目前，我市已制定出臺多份相關文件，7月底已完成資金籌集和入股協(xié)議簽訂，今年年底即可兌現首期股權收益。”洪詩澤說。

在導入特色產業(yè)實現村集體增收方面，南安則因村施策。如，針對一些光照資源豐富的村，引導發(fā)展光伏產業(yè)，所得收入全部返還光伏項目所在地的村集體。2017年，向陽鄉(xiāng)向陽村邀請在外鄉(xiāng)賢在村里投資修建平均日產電量300千瓦時的光伏發(fā)電基地，向陽村從此有了一項固定的村集體收入。當年，向陽村實現村集體收入12萬元。

像向陽村這樣，通過導入特色產業(yè)壯大村集體經濟的鄉(xiāng)村還有很多。截至2017年底，南安市共投入資金1116.4萬元，在44個村進行光伏開發(fā)，每年每村可收入2萬元以上。而對于一些山地、林地資源豐富而未能進行有效開發(fā)的村，南安市引導村集體將山地、林地進行統(tǒng)一流轉，以土地出租或入股方式與國有企業(yè)合作，發(fā)展苗圃、園林等產業(yè)；對于剩余勞動力較多的村，則鼓勵其通過借助電子商務平臺，把特色農產品與市場對接增加收入，同時發(fā)展物流。