臺海網(wǎng)9月11日訊 據(jù)泉州晚報報道，泉州擁有海域面積11360平方公里，海岸線長達541公里，島嶼多。廣闊的海域轄區(qū)內(nèi)，漁船爭搶捕撈桁地、船舶碰撞摩擦、跨區(qū)域漁民紛爭等問題，給海上社會治理工作帶來嚴峻考驗。

以掃黑除惡專項斗爭為牽引，泉州把“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上，探索打造獨具泉州特色的新時代“海上楓橋”模式。中央掃黑除惡第4督導組下沉泉州，要求加強源頭治理、綜合治理，賦予這一創(chuàng)新模式以新的啟發(fā)——緊緊依靠和發(fā)動群眾，綜合施策，海上海岸齊發(fā)力，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的新環(huán)境。

□記者 林銘珊 通訊員 陳清波

社會力量介入調(diào)解 海上糾紛化解率達98.31%

上個月，石獅祥芝鎮(zhèn)一起沉船事故引發(fā)矛盾，雙方最終在石獅市祥芝漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會的調(diào)解下握手言和。會會長蔡清筑回憶，今年3月，兩艘祥芝籍漁船在臺灣淺灘附近海域相撞，其中一艘沉沒。經(jīng)漁政部門判定，沉船方負次要責任，由事故主要責任方支付賠償金額。“雙方因為賠償金額問題進行激烈爭吵。協(xié)會全員出動，努力做通雙方的思想工作，避免了矛盾進一步激化。”為了讓化解更接地氣，協(xié)會組織了數(shù)名老船長調(diào)解員，在石獅市海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊牽頭下，就賠償金額展開討論，歷時4個多月最終調(diào)解完成。

“通過行業(yè)調(diào)委會化解涉漁糾紛是推行海上‘楓橋經(jīng)驗’的有力舉措，充分調(diào)動了祥芝漁業(yè)生產(chǎn)各方及相關(guān)方直接或間接參與糾紛調(diào)解中，正是‘楓橋經(jīng)驗’依靠群眾、發(fā)動群眾化解矛盾的傳承與發(fā)展。”祥芝鎮(zhèn)黨委副書記陳文暉介紹。2016年以來，調(diào)委會共成功調(diào)解涉漁各類矛盾糾紛236起，達成調(diào)解金額2070萬元。

這起成功案例亦是泉州市推行“海上楓橋”模式、發(fā)動社會力量參與海域矛盾糾紛化解的真實寫照。泉州市創(chuàng)新構(gòu)建“民間調(diào)解組織—海上矛盾糾紛化解中心—港岸矛盾糾紛化解中心”全鏈條化解體系，在福建海警二支隊兩艘艦艇上建立調(diào)解委員會，在港口建立海上矛盾糾紛化解中心，實現(xiàn)第一時間出海、海上糾紛快速調(diào)處不上岸。“在黨、政、軍、警緊密團結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)上，及時吸收社會力量參與，發(fā)揮人民群眾力量，著力構(gòu)建黨政軍警民‘五位一體’強邊固防體系。”市掃黑辦有關(guān)負責人介紹。據(jù)悉，2016年以來，泉州市及時調(diào)解海上矛盾糾紛1308起，調(diào)解成功1286起，化解率達98.31%。

建立海上110聯(lián)動體系 合力實現(xiàn)海域管控無盲區(qū)

去年10月12日17時30分許，海警35004艇正在晉江圍頭灣附近海域執(zhí)行巡邏管控任務(wù)，突然聽到電臺有船舶發(fā)出呼救：“泉海88號船舶觸礁擱淺，船艙大破損進水嚴重，船上有船員16名，正迅速下沉！”情況十分緊急，警艇果斷改變航線，全速趕往事發(fā)海域。當時，海面大浪滔滔、狂風不止，警艇只能小心翼翼、一次又一次地接近貨輪，利用靠近瞬間迅速將船員轉(zhuǎn)移。“如果海警官兵們晚來一步，我們就要被大海吞噬了！”船長心有余悸地說。

這起事故營救反映了海警在執(zhí)行巡邏管控任務(wù)時遇到突發(fā)事件的靈敏應(yīng)對。近三年來，僅海警二支隊就解救遇險人員1658人。事實上，“海上楓橋”模式下的海域巡控絕非單兵作戰(zhàn)，而是集合了多方力量，實現(xiàn)海域防控無盲區(qū)、管理服務(wù)全覆蓋。

泉州市創(chuàng)新建立“海上110”聯(lián)動體系，形成海陸聯(lián)防聯(lián)控合力。整合匯聚海防、公安、海事、海洋漁業(yè)等部門的大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享、科技管海。1800人組成的治安信息員、中心船長隊伍覆蓋沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建整合高清視頻監(jiān)控1600余路，初步實現(xiàn)沿海岸線高清視頻的全域覆蓋。更新完善轄區(qū)治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實海上治安形勢分析報告制度，強化對海上船舶動態(tài)的監(jiān)管力度，提高海上治理預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力，加強對海上黑惡勢力的打擊力度。VTS船舶交通管理系統(tǒng)全覆蓋，輔以重點航路、碼頭的49路CCTV監(jiān)控，形成了海上船舶全面管控格局。

通過技術(shù)覆蓋和各方合力，2016年以來，泉州市迅速解除海釣、海上觀光、漁船碰撞、人員落水、漁船失去動力等險情410余起，成功救助3909人，挽回經(jīng)濟損失10.6億元。

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楓橋模式

20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。