突出體制環(huán)境再造 激活創(chuàng)新第一動(dòng)力

——解讀《泉州市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》

臺(tái)海網(wǎng)3月19日訊 據(jù)泉州晚報(bào)報(bào)道，建設(shè)創(chuàng)新型城市是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增創(chuàng)泉州發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需要。記者從市科技局獲悉，為切實(shí)做好國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，市委、市政府日前出臺(tái)實(shí)施方案，記者梳理方案的干貨進(jìn)行解讀，以饗讀者。

一問 如何建設(shè)國家創(chuàng)新型城市？

強(qiáng)化中心城市創(chuàng)新集聚能力，突出體制環(huán)境再造

堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持人才優(yōu)先、堅(jiān)持全球視野、堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新、堅(jiān)持綠色發(fā)展；把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略融入制度創(chuàng)新、城市轉(zhuǎn)型、要素引進(jìn)、環(huán)境構(gòu)建等方方面面，強(qiáng)化中心城市創(chuàng)新集聚能力，突出體制環(huán)境再造，突出綜合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，突出人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。

二問 創(chuàng)建工作要達(dá)到什么目標(biāo)？

2020年力爭(zhēng)完成14個(gè)具體指標(biāo)

將泉州建設(shè)成為擁有豐富的創(chuàng)新資源、充滿活力的創(chuàng)新主體、高效的創(chuàng)新服務(wù)和政府治理、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的創(chuàng)新型城市。

三問 建設(shè)國家創(chuàng)新型城市重點(diǎn)要做什么？

提出五大重點(diǎn)任務(wù)，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

以全面深化改革、集聚創(chuàng)新人才、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)創(chuàng)新合作和優(yōu)化宜居環(huán)境等為抓手，推動(dòng)泉州深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

重點(diǎn)任務(wù)一：深化改革先行

通過深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革、人才管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制改革、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，優(yōu)化資源配置、建立健全激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力的體制機(jī)制。

亮點(diǎn)：

★放開民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入：全面實(shí)施平等公開的市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入。

★大力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)：建立公開透明的涉企收費(fèi)目錄清單，全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。

★改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式：引入人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化評(píng)價(jià)要素，加強(qiáng)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

★推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板：篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入科創(chuàng)板上市后備企業(yè)庫，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)。

重點(diǎn)任務(wù)二：集聚創(chuàng)新人才

推動(dòng)人才工作由“服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)”向“引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”升級(jí)，暢通海內(nèi)外引才引智渠道，改進(jìn)人才引進(jìn)方式，推進(jìn)更加精準(zhǔn)的人才培養(yǎng)工程。

亮點(diǎn)：

★吸引高層次人才： 深入實(shí)施“泉州市桐江學(xué)者計(jì)劃”，拓寬引進(jìn)首席科學(xué)家等海內(nèi)外高層次和高技能人才的“綠色通道”。

★培養(yǎng)技能人才：加快培養(yǎng)支撐泉州制造、泉州創(chuàng)造的技能人才隊(duì)伍，抓好產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地、技能大師工作室等平臺(tái)建設(shè)，建成50個(gè)市級(jí)以上技能大師（名師）工作室。

★優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境：構(gòu)建全市統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)平臺(tái)，開通人才服務(wù)專線，實(shí)行“一站式”受理、辦結(jié)、答復(fù)制度，為各類高層次人才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、業(yè)務(wù)辦理等“一攬子”服務(wù)。

重點(diǎn)任務(wù)三：推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)軍新價(jià)值制造，拉開新產(chǎn)業(yè)板塊，匯聚新平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，升級(jí)新載體空間，探索政企互動(dòng)新服務(wù)模式。

亮點(diǎn)：

★規(guī)劃建設(shè)“泉州科技城”：按照“一心三區(qū)”的空間布局進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，“一心”即科教創(chuàng)新園，“三區(qū)”即科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化育成區(qū)、城市綜合配套區(qū)；以新材料、先進(jìn)制造、智能信息技術(shù)等為重點(diǎn)，集聚科技創(chuàng)新全要素和創(chuàng)新資源，建設(shè)若干具有較強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力的科創(chuàng)中心，培育若干新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，建立良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，形成創(chuàng)新輻射中心、高科技都市型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)美宜居的科技新城。

★布局“環(huán)清源山”科創(chuàng)走廊：依托泉州軟件園、華僑大學(xué)和豐澤、洛江高新企業(yè)群落等，盤活利用配套成熟片區(qū)周邊的低效園區(qū)、閑置廠房，形成從北峰到西湖、城東、雙陽的創(chuàng)新部落。建設(shè)“泉州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)”，打造全功能創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。

★培育平臺(tái)型企業(yè)：支持和促進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型，在裝備制造、紡織鞋服、建材家居等領(lǐng)域選取兩三家具有生態(tài)基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用向平臺(tái)型企業(yè)拓展、延伸。

★發(fā)展科技服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢和推廣、科技中介等科技服務(wù)業(yè)；設(shè)立科技服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。