【措施】

特困失能老人 每人每月補(bǔ)助300元

2013年起，泉州市率先在全省將“特困且重度失能老人提供每人每月300元政府購(gòu)買服務(wù)護(hù)理補(bǔ)貼”列入市級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

2018年，特困（低保）失能老人護(hù)理補(bǔ)貼制度全面向“低保、失獨(dú)家庭中的重度失能老人”推行，并列入常態(tài)化工作。據(jù)悉，特困（低保）失能老人護(hù)理補(bǔ)助每人每月300元，其中市、縣分擔(dān)比例為1：4 。經(jīng)各地摸底、調(diào)查、公示等程序，2018年，泉州市確定2534名特困失能老人名單，經(jīng)研究，下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金182.51萬(wàn)元。今年，泉州市確定2207名特困失能老人名單，已下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金160.85萬(wàn)元。

建全省首個(gè)孵化基地 搭建孵育與交流平臺(tái)

為吸引更多優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)組織及熱心養(yǎng)老服務(wù)的團(tuán)體組織進(jìn)入泉州養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，2018年8月，泉州市養(yǎng)老服務(wù)組織孵化基地建成并投入使用，這是福建省第一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)組織孵化基地。

據(jù)悉，基地是由市政府批準(zhǔn)、市民政局主辦、市級(jí)財(cái)政支持、委托專業(yè)第三方組織運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)組織孵化平臺(tái)，內(nèi)設(shè)孵化區(qū)、成果展示、培訓(xùn)室、綜合服務(wù)區(qū)等，旨在為養(yǎng)老服務(wù)組織提供一個(gè)全新的孵育平臺(tái)、交流平臺(tái)、信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、資源平臺(tái)，成為政府鏈接養(yǎng)老服務(wù)組織的平臺(tái)和紐帶。目前，基地已入駐養(yǎng)老服務(wù)組織14家，促成入駐組織新增承運(yùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22家，培訓(xùn)入駐組織管理層人才600人次。

為高齡失能老人 提供基礎(chǔ)信息服務(wù)

據(jù)了解，自2014年起，泉州市陸續(xù)向符合條件的高齡、特困低保、失能老人提供普惠居家養(yǎng)老基礎(chǔ)信息服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放具有定位功能的“一鍵通”手機(jī)。該手機(jī)不僅設(shè)置了大鍵盤(pán)、大屏幕、大字體、大音量、親情號(hào)等多種功能，還帶有急救、定位等功能，在手機(jī)上特設(shè)了“SOS”鍵。老人的信息已經(jīng)事先錄入養(yǎng)老服務(wù)中心平臺(tái)，遇到突發(fā)情況，老人無(wú)須記電話號(hào)碼，就能撥打到呼叫平臺(tái)，平臺(tái)收到老人的信息后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓老人獲得應(yīng)急援助。

為80周歲以上老人買意外傷害險(xiǎn)

市民政局養(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，泉州市已為泉州市戶籍的80周歲以上老人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)。以鯉城為例，今年鯉城區(qū)投入27.633萬(wàn)元，為全區(qū)年滿80周歲以上且符合條件的9211名老人購(gòu)買意外傷害險(xiǎn)，保費(fèi)為每人每年30元，投保期為一年（2019年6月6日至2020年6月5日）。保險(xiǎn)期內(nèi)，參保老人如遇意外身故、意外殘疾等，可直接聯(lián)系保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)理賠申請(qǐng)程序辦理手續(xù)，將獲得相應(yīng)的保險(xiǎn)金。

通過(guò)政府購(gòu)買 引入社工服務(wù)

“可以通過(guò)政府購(gòu)買的方式引進(jìn)社工服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平。”泉州師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授張超表示，應(yīng)該大力宣傳和提倡志愿服務(wù)，搭建志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為特困人群的養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)且免費(fèi)的人力資源。

此外，張超還建議，對(duì)特困、高齡失能老人，政府可提供更多的幫助。提倡居家養(yǎng)老，倡導(dǎo)鄰里等初級(jí)社會(huì)群體的互幫互助，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)老年人日間照料中心等，通過(guò)采取多種措施解決失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題。

在永春岵山鎮(zhèn)敬老院，護(hù)士正在為老人配藥?！?/span>

倡導(dǎo)“預(yù)防失能”觀念 提前進(jìn)行健康管理

“失能老人為什么會(huì)失能？有時(shí)就是幾分鐘發(fā)生的事情。”王詩(shī)坤說(shuō)，比如有的老人長(zhǎng)期患有高血壓、高血糖等慢性病，需要每日服藥控制，家屬有自己的工作、生活，無(wú)法時(shí)刻緊盯，老人記性差，可能出現(xiàn)漏服藥、多服藥的情況，一旦發(fā)生突發(fā)性腦梗、腦出血，沒(méi)有及時(shí)就醫(yī)，就失能了；有的老人過(guò)于節(jié)儉，飲食簡(jiǎn)單，常吃剩菜剩飯，沒(méi)有控制糖分，致?tīng)I(yíng)養(yǎng)不均衡，身體狀況越來(lái)越差；有的老人原本生活能自理，也許就是不小心摔倒致骨折，便喪失行走能力，需要家屬照料。

“等老人失能就晚了，社會(huì)應(yīng)提倡一種預(yù)防老人步入失能狀態(tài)的觀念。”他說(shuō)，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以提供藥品管理、健康管理等服務(wù)，如早晚的血壓、心率測(cè)量，并且飯菜均衡營(yíng)養(yǎng)，還有豐富的文娛活動(dòng)。如果選擇社區(qū)照料中心，有自理能力的老人可以白天來(lái)中心，晚上回家睡，家屬來(lái)看望也方便。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，這樣家屬放心，老人也能享受高品質(zhì)的老年生活。”

高職院校設(shè)置專業(yè) 培養(yǎng)養(yǎng)老專業(yè)人才

“我國(guó)現(xiàn)在鮮有高職院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)和管理方面的專業(yè)。”王詩(shī)坤說(shuō)，一個(gè)行業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)人才必不可少。他希望有更多高職院校能關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，為專業(yè)機(jī)構(gòu)輸送人才，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。