困局
業(yè)主難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)
雖然老舊小區(qū)加裝電梯需求量大，但住戶間難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，常常出現(xiàn)“一戶反對(duì)全樓擱置”的困局。
有的居民認(rèn)為電梯并非剛需，且安裝位置占用公共綠地、增加噪音。也有居民認(rèn)為老舊小區(qū)已經(jīng)到了一定年限，說(shuō)不定什么時(shí)候就拆遷了，進(jìn)行改造其實(shí)非常不劃算。另外，低層住戶和高層住戶出行對(duì)電梯的需求不相同，低層住戶常常以遮光等原因提出反對(duì)意見(jiàn)。
豐澤新村有位業(yè)主，擔(dān)心電梯遮住自己家房子的光線而不同意加裝，社區(qū)召開(kāi)了多次會(huì)議協(xié)商均無(wú)果。市區(qū)群星廣場(chǎng)小區(qū)其中一樓棟，動(dòng)工做電梯地基時(shí)，有業(yè)主認(rèn)為會(huì)影響車庫(kù)使用，提出反對(duì)意見(jiàn)，并申請(qǐng)行政復(fù)議，工程因此停滯。
目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發(fā)行為，除去相關(guān)手續(xù)辦理外，電梯的位置設(shè)計(jì)、選購(gòu)、安裝等問(wèn)題復(fù)雜，每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)因住戶的不同訴求而產(chǎn)生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產(chǎn)生。如何協(xié)調(diào)住戶間的問(wèn)題是破解加裝電梯難的最大癥結(jié)，其中打“人情牌”是個(gè)不錯(cuò)的方法。為了加裝電梯一事，豐澤社區(qū)黨委副書記曲春虹召開(kāi)了幾次協(xié)調(diào)會(huì)，她認(rèn)為不要激化高低層業(yè)主之間的矛盾，將心比心，鼓勵(lì)大家要轉(zhuǎn)變觀念，老樓裝電梯，更重要的是為了居家養(yǎng)老，提高宜居環(huán)境。
申請(qǐng)手續(xù)繁瑣周期長(zhǎng)
早在2013年，市住建局等七部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)施原則、適用范圍、實(shí)施條件、資金籌措、申報(bào)程序等方面進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化。其中規(guī)定，既有住宅必須在滿足相關(guān)條件，經(jīng)占同梯號(hào)住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯。申請(qǐng)手續(xù)涉及多個(gè)部門，包括住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、質(zhì)監(jiān)局等，如更改或影響消防通道、通信管網(wǎng)等，還需到對(duì)應(yīng)部門辦理手續(xù)。
加裝電梯涉及的主要問(wèn)題有：業(yè)主達(dá)成共識(shí)、費(fèi)用分?jǐn)傄约半娞菥奈恢?。電梯井的位置需要由專業(yè)的電梯公司到現(xiàn)場(chǎng)查看，看樓房是否適合安裝電梯，并形成一套安裝方案。還需要由專人將安裝方案、費(fèi)用分?jǐn)偡绞?、電梯日后的使用和維護(hù)等問(wèn)題整理成完整方案，最后向有關(guān)部門提出申請(qǐng)。此外，還需要考慮加裝電梯是否會(huì)影響消防通道、是否影響樓體安全、電梯自身的防水性等問(wèn)題。
因?yàn)樯暾?qǐng)手續(xù)復(fù)雜，泉州加裝電梯的小區(qū)幾乎都是將相關(guān)事宜交由電梯公司打理，電梯公司的報(bào)價(jià)中也會(huì)有一部分是負(fù)責(zé)申請(qǐng)的服務(wù)費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士介紹：“電梯加裝，從業(yè)主協(xié)商好提交審批，到最后建成投用，周期最快也要七八個(gè)月。”洪鐘宏長(zhǎng)期負(fù)責(zé)處理加裝電梯申請(qǐng)手續(xù)。他介紹，首先，有關(guān)業(yè)主要提供房產(chǎn)證、身份證，以及整個(gè)小區(qū)的總土地證和加裝電梯那棟樓的設(shè)計(jì)圖紙等。第二步，以電梯加裝公司和該樓棟業(yè)主的名義，出具一份加裝電梯的公告。第三步，將上述各種材料及加裝電梯申請(qǐng)書、業(yè)主協(xié)議書交到住建部門的業(yè)務(wù)窗口。加裝電梯涉及的每位業(yè)主，都要帶著身份證到窗口核對(duì)身份。住建部門核對(duì)無(wú)誤后，會(huì)出具《建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定備案證明》。第四步，帶著相關(guān)材料到規(guī)劃部門窗口審批。隨后，規(guī)劃部門會(huì)到小區(qū)做一個(gè)審批前公示，7天公示期結(jié)束沒(méi)有異議后，審批部門將發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。許可證拿到后，再將復(fù)印件、圖紙等手續(xù)送到當(dāng)?shù)匦姓?zhí)法局報(bào)備后，就可以開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)了，但后期還有很多繁瑣的程序。
新政
簡(jiǎn)化程序真正做到便民
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也多次提到舊樓加裝電梯一事，其表述從2018年的“鼓勵(lì)有條件的加裝電梯”變成了2019年的“支持加裝電梯”。政府工作報(bào)告字字如金，由此可以看出舊樓加裝電梯作為民生問(wèn)題已受到國(guó)家重視。
今年7月底，福建省十三屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)《福建省電梯安全管理?xiàng)l例》，條例于10月1日起正式施行。條例規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關(guān)規(guī)定?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民的原則，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，具體辦法可以由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
泉州市住建局工作人員介紹，泉州加裝電梯目前主要需要三項(xiàng)申請(qǐng)：業(yè)主提供加裝電梯的設(shè)計(jì)方案，向所在住建主管部門報(bào)備；其次，業(yè)主向規(guī)劃部門申請(qǐng)規(guī)劃許可；加裝電梯后向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)檢測(cè)合格運(yùn)行證書。該工作人員表示，接下來(lái)有關(guān)部門將會(huì)探討簡(jiǎn)化程序，積極為申請(qǐng)戶和設(shè)計(jì)單位提供咨詢及指導(dǎo)服務(wù)，做好增設(shè)電梯審批過(guò)程中業(yè)主糾紛的化解工作，協(xié)助街道、社區(qū)居委會(huì)做好基層調(diào)解工作。下一步，還將加強(qiáng)政策宣傳，進(jìn)一步改進(jìn)批前公示等規(guī)劃審批服務(wù)工作，將惠民工程落到實(shí)處。
面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)，目前泉州加裝電梯的公司和施工隊(duì)也越來(lái)越多，資質(zhì)卻良莠不齊。市場(chǎng)上有些施工隊(duì)伍低價(jià)搶單，然后溫水煮青蛙式的上調(diào)造價(jià)，更有些不負(fù)責(zé)任的工程隊(duì)層層轉(zhuǎn)包，令業(yè)主不勝其煩。這些不規(guī)范的行為，將造成日后各種使用上的麻煩，甚至出現(xiàn)安全問(wèn)題。加建電梯是長(zhǎng)久工程，必須要經(jīng)得起歲月考驗(yàn)。業(yè)內(nèi)人士提示，加裝電梯，在考慮價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，業(yè)主們要謹(jǐn)防掉進(jìn)一些廉價(jià)陷阱。業(yè)主查看報(bào)價(jià)方案，要注意工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、清單列項(xiàng)是否細(xì)致、工藝描述是否清晰、技術(shù)分析是否到位，謹(jǐn)防日后出現(xiàn)含糊不清的扯皮事件。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)加裝電梯的公司進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理，真正為居民提供便利。（記者 魏婧琳 實(shí)習(xí)生 翁欣桐 文/圖）
