困局
業(yè)主難以達成統(tǒng)一意見
雖然老舊小區(qū)加裝電梯需求量大，但住戶間難以達成統(tǒng)一意見，常常出現(xiàn)“一戶反對全樓擱置”的困局。
有的居民認為電梯并非剛需，且安裝位置占用公共綠地、增加噪音。也有居民認為老舊小區(qū)已經到了一定年限，說不定什么時候就拆遷了，進行改造其實非常不劃算。另外，低層住戶和高層住戶出行對電梯的需求不相同，低層住戶常常以遮光等原因提出反對意見。
豐澤新村有位業(yè)主，擔心電梯遮住自己家房子的光線而不同意加裝，社區(qū)召開了多次會議協(xié)商均無果。市區(qū)群星廣場小區(qū)其中一樓棟，動工做電梯地基時，有業(yè)主認為會影響車庫使用，提出反對意見，并申請行政復議，工程因此停滯。
目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發(fā)行為，除去相關手續(xù)辦理外，電梯的位置設計、選購、安裝等問題復雜，每一個環(huán)節(jié)都會因住戶的不同訴求而產生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產生。如何協(xié)調住戶間的問題是破解加裝電梯難的最大癥結，其中打“人情牌”是個不錯的方法。為了加裝電梯一事，豐澤社區(qū)黨委副書記曲春虹召開了幾次協(xié)調會，她認為不要激化高低層業(yè)主之間的矛盾，將心比心，鼓勵大家要轉變觀念，老樓裝電梯，更重要的是為了居家養(yǎng)老，提高宜居環(huán)境。
申請手續(xù)繁瑣周期長
早在2013年，市住建局等七部門聯(lián)合發(fā)文《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，就老舊小區(qū)加裝電梯的實施原則、適用范圍、實施條件、資金籌措、申報程序等方面進行規(guī)范和細化。其中規(guī)定，既有住宅必須在滿足相關條件，經占同梯號住宅三分之二（含）以上的戶數(shù)業(yè)主同意后，可申請增設電梯。申請手續(xù)涉及多個部門，包括住建局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、質監(jiān)局等，如更改或影響消防通道、通信管網(wǎng)等，還需到對應部門辦理手續(xù)。
加裝電梯涉及的主要問題有：業(yè)主達成共識、費用分攤以及電梯井的位置。電梯井的位置需要由專業(yè)的電梯公司到現(xiàn)場查看，看樓房是否適合安裝電梯，并形成一套安裝方案。還需要由專人將安裝方案、費用分攤方式、電梯日后的使用和維護等問題整理成完整方案，最后向有關部門提出申請。此外，還需要考慮加裝電梯是否會影響消防通道、是否影響樓體安全、電梯自身的防水性等問題。
因為申請手續(xù)復雜，泉州加裝電梯的小區(qū)幾乎都是將相關事宜交由電梯公司打理，電梯公司的報價中也會有一部分是負責申請的服務費。業(yè)內人士介紹：“電梯加裝，從業(yè)主協(xié)商好提交審批，到最后建成投用，周期最快也要七八個月。”洪鐘宏長期負責處理加裝電梯申請手續(xù)。他介紹，首先，有關業(yè)主要提供房產證、身份證，以及整個小區(qū)的總土地證和加裝電梯那棟樓的設計圖紙等。第二步，以電梯加裝公司和該樓棟業(yè)主的名義，出具一份加裝電梯的公告。第三步，將上述各種材料及加裝電梯申請書、業(yè)主協(xié)議書交到住建部門的業(yè)務窗口。加裝電梯涉及的每位業(yè)主，都要帶著身份證到窗口核對身份。住建部門核對無誤后，會出具《建筑結構安全鑒定備案證明》。第四步，帶著相關材料到規(guī)劃部門窗口審批。隨后，規(guī)劃部門會到小區(qū)做一個審批前公示，7天公示期結束沒有異議后，審批部門將發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。許可證拿到后，再將復印件、圖紙等手續(xù)送到當?shù)匦姓?zhí)法局報備后，就可以開始動工建設了，但后期還有很多繁瑣的程序。
新政
簡化程序真正做到便民
李克強總理在政府工作報告中也多次提到舊樓加裝電梯一事，其表述從2018年的“鼓勵有條件的加裝電梯”變成了2019年的“支持加裝電梯”。政府工作報告字字如金，由此可以看出舊樓加裝電梯作為民生問題已受到國家重視。
今年7月底，福建省十三屆人大常委會第十一次會議表決通過《福建省電梯安全管理條例》，條例于10月1日起正式施行。條例規(guī)定，既有住宅增設電梯應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋建筑、消防等相關規(guī)定?？h級以上地方人民政府有關部門應當按照簡化、便民的原則，及時辦理相關手續(xù)，具體辦法可以由設區(qū)的市人民政府制定。
泉州市住建局工作人員介紹，泉州加裝電梯目前主要需要三項申請：業(yè)主提供加裝電梯的設計方案，向所在住建主管部門報備；其次，業(yè)主向規(guī)劃部門申請規(guī)劃許可；加裝電梯后向質量技術監(jiān)督部門申請檢測合格運行證書。該工作人員表示，接下來有關部門將會探討簡化程序，積極為申請戶和設計單位提供咨詢及指導服務，做好增設電梯審批過程中業(yè)主糾紛的化解工作，協(xié)助街道、社區(qū)居委會做好基層調解工作。下一步，還將加強政策宣傳，進一步改進批前公示等規(guī)劃審批服務工作，將惠民工程落到實處。
面對如此龐大的市場，目前泉州加裝電梯的公司和施工隊也越來越多，資質卻良莠不齊。市場上有些施工隊伍低價搶單，然后溫水煮青蛙式的上調造價，更有些不負責任的工程隊層層轉包，令業(yè)主不勝其煩。這些不規(guī)范的行為，將造成日后各種使用上的麻煩，甚至出現(xiàn)安全問題。加建電梯是長久工程，必須要經得起歲月考驗。業(yè)內人士提示，加裝電梯，在考慮價格優(yōu)勢的同時，業(yè)主們要謹防掉進一些廉價陷阱。業(yè)主查看報價方案，要注意工程量計算是否準確、清單列項是否細致、工藝描述是否清晰、技術分析是否到位，謹防日后出現(xiàn)含糊不清的扯皮事件。業(yè)內人士建議，有關部門應對加裝電梯的公司進行資質認證，對其進行規(guī)范化管理，真正為居民提供便利。（記者 魏婧琳 實習生 翁欣桐 文/圖）
