各方聲音
法律的生命力在于實(shí)施?！秲山瓧l例》落地施行后，各方將如何保護(hù)好泉州人的母親河？
市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)洪自強(qiáng)：各級(jí)各部門(mén)要把握好《兩江條例》實(shí)施這一有利契機(jī)，結(jié)合打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，迅速行動(dòng)起來(lái)，加快制定相關(guān)規(guī)劃、工作方案，全力以赴抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量提升。力爭(zhēng)到2020年年底前，主要流域Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全面達(dá)到水污染防治考核目標(biāo)要求；省重點(diǎn)考核小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上；市級(jí)、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%和95%以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率84.3%以上；基本完成泉州城市建成區(qū)黑臭水體治理任務(wù)。
市人大常委會(huì)環(huán)城工委主任王衛(wèi)紅：市人大常委會(huì)將根據(jù)《關(guān)于地方性法規(guī)進(jìn)入執(zhí)法融入司法列入普法工作的決定》，將《兩江條例》實(shí)施情況調(diào)研納入2020年監(jiān)督工作計(jì)劃，著力推動(dòng)制度落地見(jiàn)效。同時(shí)，還將加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)情況的跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展《泉州市市區(qū)內(nèi)溝河保護(hù)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查、聽(tīng)取市政府研究處理《關(guān)于全市流域水環(huán)境保護(hù)情況審議意見(jiàn)》情況的報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)等，努力為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作出人大貢獻(xiàn)。
市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李國(guó)坤：作為晉江、洛陽(yáng)江流域水環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(mén)，我們將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神，忠實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、協(xié)同推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展水污染防治工作，切實(shí)守護(hù)好“母親河”，不折不扣抓好《兩江條例》的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、宜居”目標(biāo)。
市水利局局長(zhǎng)傅春添：要圍繞貫徹落實(shí)《兩江條例》規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展“兩江”流域水環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。具體要深入推行河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，持續(xù)深化水土保持工作，加快推進(jìn)清新流域建設(shè)。要進(jìn)一步加大水利行業(yè)監(jiān)管力度，積極采用現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用與現(xiàn)場(chǎng)人工復(fù)核相結(jié)合，推動(dòng)水利行業(yè)監(jiān)管上新水平。
洛江區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)陳天年：作為洛陽(yáng)江流域干流的主要流經(jīng)地及晉江東溪支流的源頭，洛江區(qū)將責(zé)無(wú)旁貸地宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《兩江條例》，扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，推動(dòng)晉江、洛陽(yáng)江水環(huán)境質(zhì)量提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。
晉江市政府副市長(zhǎng)張漢杰：下一步，晉江將以《兩江條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，按照市委、市政府決策部署，圍繞“兩細(xì)兩促兩強(qiáng)”，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)好晉江人的“母親河”，讓晉江流域“河更暢、水更清、岸更綠、景更美”。
南安市政府副市長(zhǎng)莊國(guó)陽(yáng)：將堅(jiān)守水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好條例，守護(hù)好晉江流域的碧水清波，讓這一灣碧水留住鄉(xiāng)愁，不斷開(kāi)創(chuàng)晉江流域水環(huán)境保護(hù)工作新局面。
安溪縣政府副縣長(zhǎng)丁建銘：要提高站位，充分認(rèn)識(shí)《兩江條例》實(shí)施的重要意義；要學(xué)深悟透，堅(jiān)持剛性履職落實(shí)法律責(zé)任；要完善配套制度，嚴(yán)格貫徹條例各項(xiàng)規(guī)定；要嚴(yán)格依法履責(zé)，確保條例真正落到實(shí)處。
條例解讀
以良法促善治 完善治水體系 打造“泉州樣本”
新鮮出爐的《兩江條例》有總則，流域規(guī)劃和水質(zhì)要求，水環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障，法律責(zé)任，附則，共五章三十一條。市人大常委會(huì)法工委主任李小興表示，《兩江條例》雖是“短法”，實(shí)則“干貨滿(mǎn)滿(mǎn)”，既緊扣泉州水環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題做“加法”，又對(duì)本地不突出且上位法已有規(guī)定的做“減法”，重在把兩江保護(hù)最基本最主要的制度以法規(guī)的形式確立下來(lái)?！秲山瓧l例》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步完善泉州流域水環(huán)境管理的法規(guī)體系，推動(dòng)依法治市水平進(jìn)一步提高。
堅(jiān)持規(guī)劃先行
該負(fù)責(zé)人指出，流域水環(huán)境保護(hù)具有長(zhǎng)期性、漸進(jìn)性和系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。為此，《兩江條例》對(duì)編制流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃作了規(guī)定，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。《兩江條例》第二章明確，市人民政府根據(jù)流域特點(diǎn)組織編制晉江、洛陽(yáng)江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
嚴(yán)守安全底線
飲用水安全涉及人民健康和社會(huì)穩(wěn)定，一直以來(lái)備受各界關(guān)注?！秲山瓧l例》第三章從保護(hù)源頭和水庫(kù)、飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止行為、保障取水和供水安全等方面入手，切實(shí)守護(hù)好人民“生命之源”。
同時(shí)，緊扣生產(chǎn)全流程，嚴(yán)把工業(yè)污染防治關(guān)。要盯住源頭，貫徹新發(fā)展理念，對(duì)嚴(yán)重污染流域水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目作限制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要抓住關(guān)鍵，推進(jìn)污水集中處理設(shè)施配套建設(shè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，規(guī)范工業(yè)廢水處理；要守住末端，健全入河排污口設(shè)置審批和后續(xù)監(jiān)管制度，防止污水直排偷排亂排，引領(lǐng)推動(dòng)兩江沿岸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”。
為凈化城市空間、促進(jìn)城市環(huán)境更加宜居，《兩江條例》圍繞城鄉(xiāng)生活污水處理、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等基層群眾集中反映的問(wèn)題進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感。
●黑臭水體：每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況
條例規(guī)定，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)流域內(nèi)水體進(jìn)行排查，向社會(huì)公布黑臭水體名稱(chēng)、治理責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，采取措施綜合整治，每半年向社會(huì)公開(kāi)治理情況。
●畜禽養(yǎng)殖：公布禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公布。禁建區(qū)禁止新建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶(hù)）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用，保證污水達(dá)標(biāo)排放或者零排放。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用，并給予資金補(bǔ)助。
●建筑垃圾：各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)置建筑垃圾處理場(chǎng)所
禁止在晉江、洛陽(yáng)江流域干流、支流最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯建筑垃圾等固體廢棄物和其他污染物。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑垃圾處理場(chǎng)所。（記者 顏雅婷）
