在建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)中，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，打造泉州北翼新城核心發(fā)展區(qū)
泉港開啟高質量發(fā)展加速跑
臺海網(wǎng)11月12日訊 據(jù)福建日報報道 泉州泉港區(qū)，這座因石化產(chǎn)業(yè)而興的小城，在國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設中，已經(jīng)從單一的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)蝶變?yōu)橐蛔司右藰I(yè)的濱海新城。
自2016年獲批國家產(chǎn)城融合示范區(qū)以來，泉港區(qū)不斷探索以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)新模式，促進產(chǎn)業(yè)、城市、人口深度融合，努力打造泉州高質量發(fā)展的新增長極。
“這些年，泉港區(qū)踐行新發(fā)展理念，以石化產(chǎn)業(yè)為主導，驅動城市服務更優(yōu)質，配套更齊全，讓產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力，推動產(chǎn)業(yè)與城市的融合發(fā)展。”泉港區(qū)委書記梁炳輝表示。
千億產(chǎn)業(yè)，提速高質量發(fā)展
生產(chǎn)供水、罐區(qū)進料、項目驗收、專業(yè)設備安裝檢驗……6日，在泉港區(qū)石化園區(qū)的百宏集團會議室里，一場現(xiàn)場辦公會正在火熱進行，百宏集團高管與泉港區(qū)干部面對面，直面問題，對照清單，一一解決。
百宏集團董事長施天佑對泉港區(qū)干部的主動靠前服務，點贊有加：“這樣的現(xiàn)場會，很及時，也很有效，相關部門幫助指導，現(xiàn)場解難題，有力推進了我們項目的進度。”
作為中國第二大滌綸低彈絲生產(chǎn)企業(yè)，百宏集團去年以來在泉港石化工業(yè)園區(qū)投資57億元，新建年產(chǎn)250萬噸/年精對苯二甲酸（PTA）項目。該項目是泉港石化工業(yè)園區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵項目，主要生產(chǎn)精對苯二甲酸，為周邊地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)聚酯、滌綸等提供原料，有望于12月試投產(chǎn)。
百宏集團PTA項目正是泉港石化產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈的一個生動縮影。2019年以來，泉港區(qū)完成簽約項目63個，投資總額達554.93億元。
“近年來，泉港區(qū)推動‘大招商、招大商’，深化石化產(chǎn)業(yè)供給側改革，不斷地延鏈、補鏈，提升石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)附加值。”泉港區(qū)發(fā)改局局長劉玉強表示。
泉港石化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積29.6平方公里，園區(qū)內(nèi)聯(lián)合石化所提供的巨大原料優(yōu)勢，已吸引一大批中下游企業(yè)入駐，如臺灣國喬石化項目。目前入駐石化園區(qū)企業(yè)多達45家。
今年3月初，國喬石化項目正式落戶泉港區(qū)石化工業(yè)園區(qū)，正開展前期工作，有望于12月底開工。該項目總投資500億新臺幣，占地800畝，將年產(chǎn)100萬噸丙烷脫氫（PDH）及90萬噸聚丙烯（PP）。項目全部建成投產(chǎn)后，將帶動形成總投資180多億元的“LPG→丙烯→環(huán)氧丙烷→聚醚”產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來，泉港區(qū)不斷延鏈、補鏈，還引進了下游的高端精細化學品等高附加值產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展起產(chǎn)業(yè)鏈完善、種類齊全、附加值高的高端石化產(chǎn)業(yè)集群。
2019年泉港區(qū)實現(xiàn)石化產(chǎn)值1111億元，形成以聯(lián)合石化為龍頭，大型煉油、三大合成材料、大宗有機原料、下游深加工等較為合理的石化產(chǎn)業(yè)結構。
如今，泉港區(qū)已連續(xù)8年躋身中國化工園區(qū)20強，綜合實力位列全國工業(yè)百強縣（區(qū)），入選國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，已成為福建省的十大增長區(qū)域。
在推動石化產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，泉港區(qū)還圍繞智能制造、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加大引進戰(zhàn)略新興項目和高新技術項目，建設特色鮮明的高新園區(qū)。
搭建平臺，助力創(chuàng)新園區(qū)建設。近年來，泉港區(qū)落地建設中國福建化學工程科學與技術創(chuàng)新實驗室，完成福州大學石油化工學院一期和福建師范大學泉港石化研究院等院校和平臺建設，引進新耀新材料等11個高新項目、高技術企業(yè)和福建化工創(chuàng)新實驗室、省環(huán)境友好高分子材料創(chuàng)新中心、電子精細化學新材料工程技術中心等創(chuàng)新平臺，助力高新園區(qū)發(fā)展。2019年實現(xiàn)新材料高新園區(qū)總產(chǎn)值110億元。此外，還全力推進福海糧油三、四期動建，形成以益海嘉里、福海糧油為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2019年實現(xiàn)糧油加工產(chǎn)值197億元。
安控區(qū)建設，讓涉遷群眾更宜居
“隨著石化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，原先遺留的廠村混雜問題就愈發(fā)突出。只有讓居住在泉港石化園區(qū)附近的群眾搬遷入城，住進新小區(qū)，才能讓他們更安居樂業(yè)。”劉玉強局長坦言。
從2017年起，泉港區(qū)就開始實施安控區(qū)項目，涉及3個鎮(zhèn)17個建制村，約5.3萬人，斥資約355億元。那么，如何做好做細涉遷群眾的安征遷工作？
“安控區(qū)項目涉及的安征遷，是項民生工程，也是項公益工程。它是為安全而拆、為民生而拆。”劉玉強說，區(qū)里抽調全區(qū)42%的在編干部下沉到項目征遷一線，全力以赴做好這項安征遷工作。截至目前，該項目已完成協(xié)議簽訂97.76%，騰空房屋81.09%，拆遷房屋73.77%。
為了把實事辦好，泉港區(qū)打出民生“組合拳”。比如，設立涉遷村“幫幫團”“義工服務站”，免費為涉遷群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等一系列保障措施，解決搬遷難題，實現(xiàn)和諧征遷。同時，開通綠色通道，精準對接群眾需求。比如，在購房結算、戶籍辦理等方面，為涉遷群眾提供零距離的暖心服務等等。
有業(yè)內(nèi)人士指出，泉港區(qū)實施安控區(qū)項目，正是引導農(nóng)村人口向城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)加快轉移，已成為當?shù)赝七M產(chǎn)城融合的一個生動縮影。
在推進產(chǎn)城融合發(fā)展的同時，泉港區(qū)也持續(xù)推動石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。日前，泉港區(qū)發(fā)布《關于扶持石化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，從加大財稅扶持、建設石化供應鏈交易平臺、大幅降低企業(yè)成本、優(yōu)化人才服務保障等方面，吸引更多的企業(yè)到泉港區(qū)投資發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)鏈項目，促進石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
比如，將設立泉港石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，年度獎勵金從石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金列支，于次年獎勵給相關企業(yè)；泉港區(qū)還將實施人才安居保障工程，符合條件的石化人才可享受2萬元至80萬元的購房補助等等，保障高層次人才子女就學……
為了營造投資暖環(huán)境，泉港區(qū)成立重大項目專門服務工作小組，開展“月嫂式”“管家式”代辦服務，簽約項目實行掛圖作戰(zhàn)、專人負責，形成1個項目1名代辦、1個臺賬、1支隊伍一抓到底的工作機制等等。
產(chǎn)城融合，提升百姓幸福感
產(chǎn)業(yè)，無城不立。近年來，泉港區(qū)立足“以城促產(chǎn)”，著力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎配套和生活服務，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市的完美融合發(fā)展。
“這里環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，在木棧道散完步，還可以在百姓書房里逗留閱讀。”初冬時節(jié)，在位于泉港中心城區(qū)的錦繡公園內(nèi)，泉港市民莊秀蘭正帶著孩子散步，不時感嘆公園的美。在藍天白云的映襯下，葫蘆形的人工湖，不時有白鷺低掠，綠地景觀、雕塑小品、休閑棧道等配套設施齊全。如今，占地520畝的錦繡公園，已從昔日的鹽堿地變成泉港城區(qū)市民的“網(wǎng)紅打卡點”。
近年來，泉港區(qū)把普惠共享作為最高的民生追求。以“缺什么補什么”為導向，泉港把公共財政更多地向教育、醫(yī)療、公園、養(yǎng)老等民生問題傾斜，提升老百姓的幸福感。
以教育為例。今年至2022年，泉港區(qū)實施中小學（幼兒園）新改擴建項目達20個，投資總額約12億元。推動美發(fā)中學、行政核心區(qū)實小分別與福州時代中學、福建師范大學附小合作創(chuàng)辦中學和小學，不斷提升教育實力，獲評國家義務教育均衡發(fā)展區(qū)。此外，醫(yī)療資源也持續(xù)提升。泉港區(qū)中醫(yī)院去年開業(yè)，婦幼保健院遷址重建、泉港區(qū)醫(yī)院病房大樓2^#樓項目等一批工程正在建設中。
“這些年，泉港區(qū)突出‘港城、石化、濱海’特色，開展產(chǎn)城融合突圍年、城鄉(xiāng)建設大會戰(zhàn)、城市建設提速年等系列活動，統(tǒng)籌推進‘一中心、四組團’建設，建成12平方公里城市南部生活區(qū)。”泉港區(qū)區(qū)長顏朝暉表示。
同時，泉港區(qū)實施物業(yè)規(guī)范提升暨老舊小區(qū)整治三年行動，啟動福煉生活區(qū)等6個小區(qū)改造整治。優(yōu)化城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)結構布局，福廈客專泉港段及祥云路、驛峰路、驛坂廊道等城市干道改造提升加快推進，建設雨污水管道。
驅車行進在泉港中心城區(qū)，只見平坦的瀝青路面、整齊的路沿石，栽植香樟、秋楓的綠化帶，秋菊綻放，香氣撲鼻，行車其中，心曠神怡。
在泉港，打通救助的最后一公里也成為民生新亮點。“我們推進全國‘就急難’綜合試點工作，發(fā)揮村(居)‘兩委’、駐村干部、公益協(xié)會志愿者等貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢，打通救助的最后一公里。”泉港區(qū)民政局局長劉開南說，泉港區(qū)已健全“救急難”聯(lián)席會議制度，強化由7個區(qū)直部門牽頭、17個部門配合的橫向協(xié)作，整合形成醫(yī)療、生活、教育等七大類救助政策，實現(xiàn)17個救助項目的信息共享。據(jù)統(tǒng)計，全國“就急難”綜合試點運作以來，全區(qū)“救急難”救助共發(fā)放4300多萬元，救助22000多次，全區(qū)主動發(fā)現(xiàn)的救助對象占總受助人群的40%以上。
如今，泉港區(qū)高樓林立、城市功能日漸豐盈，鏗鏘有力地邁向現(xiàn)代化濱海城市。（福建日報記者 李向娟 通訊員 莊國輝 劉澤陽）
