完善小作坊食品目錄“允許清單”

泉州市印發(fā)小作坊規(guī)范提升三年行動實施方案

閩南特色食品麻粩的制作（陳云青 攝）

臺海網12月22日訊 據泉州網報道   記者從市市場監(jiān)管局獲悉，日前，市食安委印發(fā)《泉州市食品生產加工小作坊規(guī)范提升三年行動（2020-2022年）實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，通過三年努力，小作坊誠信體系基本建立，小作坊年度普查建檔率達到100%，小作坊年度監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，小作坊食品監(jiān)督抽檢合格率達到95%以上，小作坊整體質量安全水平有效提升。

嚴格執(zhí)行“負面清單”

健全小作坊食品目錄管理?！斗桨浮诽岢?，及時完善小作坊食品目錄“允許清單”，對尚未納入泉州市1-4批小作坊允許生產加工食品目錄但屬于當地量廣面大、與當地居民生活密切相關的，或屬于地方傳統特色的小作坊食品品種，要及時按照規(guī)定程序向市級市場監(jiān)管部門進行申報。

同時，嚴格執(zhí)行小作坊食品目錄“負面清單”，小作坊不得生產經營嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、即食罐頭、特定人群的主輔食品、保健食品，以及國家和我省規(guī)定禁止生產經營的食品。

探索實施“智慧監(jiān)管”

《方案》要求，加強小作坊監(jiān)督檢查，鼓勵各地探索實行小作坊動態(tài)監(jiān)管和“雙隨機”檢查，實施“智慧監(jiān)管”“互聯網+監(jiān)管”。

持續(xù)開展小作坊分類整治?！斗桨浮诽岢?，對納入目錄管理、尚未取證的小作坊，嚴格實施限期取證，逾期未取證的依法予以查處；對生產高風險食品和非傳統食品的未取證小作坊，嚴格依法查處；對生產傳統低風險食品的尚未納入目錄管理的其他小作坊，嚴格建檔登記，強化監(jiān)管，及時按規(guī)定程序上報市級市場監(jiān)管部門擬納入小作坊食品目錄。

查處打擊小作坊違規(guī)違法行為。《方案》明確，對規(guī)定禁止食品生產加工小作坊高風險品種的生產者和“黑作坊”“黑窩點”要依法予以取締。對適用行政拘留或涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法處理。

推進小作坊轉型升級

《方案》鼓勵各地推進小作坊轉型升級，鼓勵小作坊改進設備工藝、加強創(chuàng)新研發(fā)，對生產加工條件較好、具備條件的小作坊，引導其申請食品生產許可，推進生產加工規(guī)?；鸵?guī)范化；對生產條件差、產品質量劣、檢查發(fā)現問題多、投訴舉報多、質量安全管理水平低的小作坊，通過市場競爭、嚴格監(jiān)管等措施，倒逼其退出市場。

同時，鼓勵小作坊組建或加入行業(yè)協會、專業(yè)合作社，引導行業(yè)協會、合作社發(fā)揮行業(yè)管理作用。支持小作坊行業(yè)制定泉州傳統特色食品地方標準、團體標準，建立完善小作坊衛(wèi)生規(guī)范和產品標準，引導小作坊規(guī)范生產經營。

推動集中加工區(qū)建設

《方案》指出，探索各具特色的小作坊集聚生產新模式，并出臺優(yōu)惠政策鼓勵和支持小作坊進入集中加工區(qū)從事食品生產加工活動，逐步實現小作坊生產由少數個體向行業(yè)規(guī)范提升的轉變。推動小作坊集中加工區(qū)建設，鼓勵建立統一的原料采購、食品檢驗、倉儲物流、電子商務等全鏈條配套服務，推進生產加工集約化。支持晉江、惠安等地開展小作坊集中加工區(qū)試點建設，并逐步在全市推廣實施。

培育小作坊地方特色品牌?！斗桨浮饭膭畎l(fā)展旅游觀光式特色小作坊項目，支持舉辦小作坊食品博覽會等各種展銷展覽活動。鼓勵小作坊食品參與旅游部門組織的宣傳推介活動，進入旅游景區(qū)特產食品專柜。持續(xù)開展小作坊示范創(chuàng)建，以點帶面引領和推動小作坊規(guī)范發(fā)展。

推進小作坊誠信體系建設?！斗桨浮访鞔_，積極宣傳正面典型，大力推介“名優(yōu)特”小作坊產品，引導發(fā)展集聚生產新模式。及時曝光“黑作坊”“黑窩點”，落實有獎舉報制度，鼓勵各方積極參與小作坊違法違規(guī)行為監(jiān)督。

今年實現普查建檔全覆蓋

在實施步驟上，《方案》提出，2020年，繼續(xù)組織開展小作坊調查摸排，全面完成普查建檔工作，實現普查建檔全覆蓋，實現轄區(qū)小作坊年度普查建檔率達到100%，全市通過生產加工條件核準的小作坊不少于400家，在晉江、惠安等地開展小作坊集中加工區(qū)試點建設。

同時，力爭2021年底前，基本完善我市小作坊食品目錄建設。全市培育示范食品小作坊不少于50家，建成1-2個小作坊集中加工區(qū)。

《方案》指出，到2022年，推動符合條件的小作坊轉型升級，建成若干管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的小作坊生產加工園區(qū)或集聚區(qū)。每個縣（市、區(qū)）形成若干具有泉州地方特色的小作坊和食品品牌。小作坊食品抽檢合格率達到95%以上，不合格食品后處理率達到100%。（記者 黃文珍 通訊員 朱清南）