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成 因 村集體產(chǎn)權(quán)改革 讓集體資產(chǎn)明確多了

其實，內(nèi)厝社區(qū)并不是官橋乃至南安第一個發(fā)錢的村集體。“2020年10月，竹口村也進行了分紅，不過資金沒有內(nèi)厝社區(qū)這么多。”南安市官橋鎮(zhèn)經(jīng)管負(fù)責(zé)人洪金科介紹，竹口村集體經(jīng)濟體量比較小，去年就完成分紅，內(nèi)厝社區(qū)體量比較大，手續(xù)就延續(xù)到今年。

“這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革給農(nóng)民帶來的紅利。”洪金科介紹，竹口村在改革前村集體經(jīng)營收入每年沒幾萬元，經(jīng)過改革，特別是對農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金的“三資清理”后，村集體資產(chǎn)增加了許多，“去年就達到了34萬元左右”。在政府的推動下開展“三資清理”，破解了農(nóng)村集體的歷史遺留問題，一些違規(guī)或不規(guī)范的問題得到解決，資產(chǎn)明晰了起來。“通過‘三資清理’，全鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)增加了937萬元。”清理中，全鎮(zhèn)整改了288份合同，其中涉及村集體的232份，整改后合同資金從742萬元增加到1679萬元。東頭村土地租金從原來每畝200元上升到1000元；竹口村由原來每畝100元上升到1500元，為村集體增加146萬元收入。

洪金科表示，改革中，鎮(zhèn)里通過探索總結(jié)“村級組織+協(xié)商，職能部門+釋疑，政法部門+調(diào)處，律師團隊+服務(wù)”的工作方法，得到了村民的理解和支持。同時，實行“一村一策”、分類處置，不搞一刀切，民主到位、制度到位、法律到位，如內(nèi)厝社區(qū)從開始商討改革一事到成立股份合作社，就開了近20次村民代表大會，和村民們解釋改革的來龍去脈，并且逐步推進改革一事，相關(guān)文件裝了2大袋。

“每個村從集體經(jīng)營收入中拿出多少來分配，也是村民代表大會審核通過。”洪金科介紹，基本上是30%以內(nèi)歸村集體，70%—75%分配給村民、股東。

據(jù)介紹，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革源于黨的十八屆三中全會提出保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的改革任務(wù)。2014年10月，中央通過有關(guān)農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點方案，全面開展試點工作，以探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，完善各項權(quán)能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。

按照部署，南安市于2018年4月啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。改革中，官橋鎮(zhèn)成為南安市首例由鎮(zhèn)政府牽頭統(tǒng)一購買法律服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為合法開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作出積極、有益的探索。如今，官橋鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法已成為全省的四大典型案例之一，未來將在南安推廣。(記者 黃耿煌 陳靈 通訊員 黃東波 王少芳 文/圖)