臺海網(wǎng)1月16日訊 據(jù)泉州網(wǎng)報道　 解決好垃圾處理利用問題，是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明、生態(tài)泉州建設(shè)的題中之義。

2017年1月，泉州市十六屆人大一次會議審議通過《關(guān)于加快全市垃圾分類處理利用的決議》，拉開泉州市攻堅垃圾分類處理利用的序幕。四年來，市委、市人大持續(xù)重視推動，市政府全面落實國家、省生活垃圾分類工作決策部署和要求，認(rèn)真執(zhí)行決議，穩(wěn)步推動垃圾分類各項任務(wù)。市縣兩級公共機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范作用，泉州開發(fā)區(qū)、豐澤區(qū)全域推動，全市22個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處、232個社區(qū)（含住宅小區(qū)）試點，幾年來，越來越多群眾的積極性被充分調(diào)動起來，加入垃圾分類行列中，為垃圾源頭的減量化貢獻(xiàn)力量。

豐澤區(qū)豐澤街道率先在轄區(qū)小區(qū)推行樓道撤桶、撤桶并點等舉措，讓群眾分得方便、分得準(zhǔn)確。圖為該街道云谷小區(qū)新設(shè)置的垃圾分類亭。（林勁峰 攝）

住宅小區(qū)

社區(qū)自治+社會力量 習(xí)慣正養(yǎng)成

社區(qū)是垃圾分類的主戰(zhàn)場。為扭轉(zhuǎn)居民們幾十年的生活習(xí)慣，各地紛紛在工作方法和激勵機(jī)制上創(chuàng)新。

引進(jìn)第三方力量

激勵居民參與分類

泉州開發(fā)區(qū)于2018年在全域推行垃圾分類工作，為了讓居民們更快地適應(yīng)“分類”，嘗試借助第三方力量。該區(qū)的嘉龍尚都小區(qū)、金盾小區(qū)、錦繡江南小區(qū)已先后建設(shè)垃圾分類智能投放系統(tǒng)，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺和高科技設(shè)備，實現(xiàn)居民的便捷、高效分類投放。“操作簡單，我們都學(xué)會了。”在嘉龍尚都小區(qū)，50多歲的劉阿姨熟練地將垃圾袋的二維碼對準(zhǔn)系統(tǒng)中間的掃描儀掃了一下，隨后按提示操作，將垃圾袋投進(jìn)“其他垃圾”的設(shè)備桶里。扔好垃圾后，她習(xí)慣走進(jìn)智能投放系統(tǒng)旁邊的小超市逛逛，用扔垃圾兌換來的積分優(yōu)惠購買蔬菜、日用品等。 通過設(shè)備引導(dǎo)投放加激勵機(jī)制，僅尚都小區(qū)，垃圾分類智能投放注冊戶數(shù)達(dá)473戶，占該小區(qū)實際入住居民的七成多。

豐澤區(qū)泉秀街道也請來專業(yè)公司幫手。該街道工作人員陳秋萍介紹，自2020年6月底引進(jìn)第三方企業(yè)以來，街道已建成首期39個小區(qū)的23個垃圾分類智能屋、70個分類亭，“居民們通過分類智能屋投放垃圾可以獲得相應(yīng)的積分，在網(wǎng)上超市購物時，憑借積分可以享受相應(yīng)的優(yōu)惠。”

安溪縣則于2020年8月份依托專業(yè)回收廢紙公司，采用線上“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，為居民提供便捷的回收服務(wù)。居民只要通過微信二維碼下單或撥打電話，回收公司人員就會在約定時間上門有償回收廢紙、衣物等，為廣大居民解決廢紙、廢衣物占用空間等問題。目前該平臺已覆蓋安溪縣鳳城鎮(zhèn)整個區(qū)域并輻射到城廂鎮(zhèn)、參內(nèi)鎮(zhèn)等，較好地助力了該縣的垃圾分類利用工作。

泉州市行政中心垃圾分類督導(dǎo)員每天都對各樓層的垃圾桶分類情況進(jìn)行檢查，并每天通報各單位各科室的分類質(zhì)量。（林勁峰 攝）

泉州市垃分辦每年都會聯(lián)合相關(guān)部門開展垃圾分類處理利用督導(dǎo)考核工作。圖為督導(dǎo)組在督導(dǎo)中。（陳淑華 攝）

督導(dǎo)員駐點督導(dǎo)

技術(shù)手段來助力

為引導(dǎo)居民規(guī)范分類，各地充分發(fā)揮垃圾分類督導(dǎo)員和技術(shù)手段的引導(dǎo)、督促作用。

泉州開發(fā)區(qū)垃分辦小辛介紹，該區(qū)的22個垃圾分類督導(dǎo)員定時定點值班，在居民們較集中投放垃圾的時段駐點督導(dǎo)。“比如，早上7點到9點，下午5點半到晚上7點半，督導(dǎo)員一定會在現(xiàn)場，他們會破袋檢查，對分類不規(guī)范的當(dāng)場協(xié)助糾正。如果居民投放到智能系統(tǒng)有誤，我們也會通過后臺追溯，敲門入戶去講解、引導(dǎo)。”小辛說。督導(dǎo)員的耐心細(xì)致工作得到居民們的好評和配合，該區(qū)垃圾分類投放質(zhì)量不斷提高。

豐澤區(qū)豐澤街道則采用技術(shù)手段強(qiáng)化督導(dǎo)。在該街道源淮社區(qū)云谷小區(qū)，配套監(jiān)控、滅蠅燈、洗手池、燈光以及污水排放管道的垃圾分類亭格外醒目。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云谷小區(qū)之前在每個樓道口設(shè)置分類桶，結(jié)合去年的老舊小區(qū)整治，分類桶逐步被撤走，換成按每300戶/亭標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的5處垃圾分類亭。“分類亭設(shè)置人性化，扔完垃圾可以洗洗手，設(shè)置的滅蠅燈則遏制了垃圾桶蒼蠅、蚊子的活動，整體環(huán)境衛(wèi)生，能吸引我們來這里規(guī)范扔垃圾。”剛?cè)油昀木用駨埮颗c記者聊起來。豐澤區(qū)垃分辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，將發(fā)揮分類亭監(jiān)控視頻的作用，抓拍不文明投放行為并適時通報，以更好地發(fā)揮督促作用。

樓道撤桶、撤桶并點、定時定點督導(dǎo)等舉措已逐漸在全市各地推廣。截至去年年底，各地采用前期廣泛宣傳、循環(huán)發(fā)動宣傳、全天候巡查值守、科學(xué)設(shè)置投放點、督促獎勵并行的“五步走”措施，完成設(shè)置或改造分類投放點7400個、配備分類收集容器5萬組。

泉州開發(fā)區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員每天蹲守各住宅小區(qū)，現(xiàn)場督導(dǎo)或上門指導(dǎo)居民規(guī)范分類并正確投放垃圾。（林勁峰 攝）

黎明大學(xué)平均快件量5000余件/天，該校樓棟管理員兼當(dāng)垃圾分類督導(dǎo)員，引導(dǎo)學(xué)生們規(guī)范投放快遞垃圾，并整理歸類投遞入桶的垃圾。（陳起拓 攝）

公共機(jī)構(gòu)

督導(dǎo)+績效 多數(shù)已能“分得清”

垃圾分類，公共機(jī)構(gòu)先行。按照市政府部署，全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等公共機(jī)構(gòu)率先推行垃圾分類，目前已基本實現(xiàn)全覆蓋。

因為是全新的工作，各地都在摸索中。幾年來，市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心及時組織市直單位垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)，再由各聯(lián)絡(luò)員向本單位工作人員傳達(dá)垃圾分類知識。

小林是泉州市退役軍人局垃圾分類工作聯(lián)絡(luò)員，他告訴記者，一般會在該局相關(guān)大會之余穿插播放最新的垃圾分類普及視頻，同時著手印發(fā)宣傳手冊、筆筒等宣傳品，讓同事們隨時翻閱。在C幢2樓一個十來平方米的茶水間里，該局的分類制度、常識圖畫、提示標(biāo)語等應(yīng)有盡有，全覆蓋的垃圾分類工作宣傳氛圍大大強(qiáng)化了工作人員的分類意識。

宣傳氛圍重要，桶邊督導(dǎo)也關(guān)鍵。市行政中心交通科研樓A幢的機(jī)關(guān)工作人員對垃圾分類督導(dǎo)員章春風(fēng)印象深刻。“哪個科室拎出來的垃圾袋分類沒分清，她就找哪個科室，找不到具體責(zé)任人，她就找所在單位領(lǐng)導(dǎo)！”有機(jī)關(guān)單位工作人員形容道。

如此認(rèn)真敬業(yè)的垃圾分類督導(dǎo)員，市行政中心交通科研樓ABCD幢均有多名。“每天，我都會收到督導(dǎo)員阿姨對局里各個科室的扔垃圾情況通報。”市退役軍人局小林說。在動真格的督導(dǎo)之下，該局在2020年的市直單位垃圾分類考評中獲得好評。

市行政中心的物業(yè)公司通港物業(yè)保潔部經(jīng)理黃淑清透露，在市行政中心，檢查垃圾袋的不僅有垃圾分類督導(dǎo)員，甚至還有各機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人。“如泉州市工商聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)就會親自抽查各科室垃圾袋分類狀況，因此該單位的垃圾分類工作也做得好。”她說。

疫情防控期間，有感于在單位食堂用餐的人較多、廚余垃圾也相應(yīng)增多，市公安局分管垃圾分類工作的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員形成了“垃圾分類要分就分好”的共識。去年10月，該局購進(jìn)了一臺小型廚余垃圾處理設(shè)備。目前，該局單位食堂的廚余垃圾每天都會初步處理、壓縮下，再由專業(yè)公司運至廠區(qū)分解成有機(jī)肥。“我們盡量減量垃圾，從源頭采取了線上流轉(zhuǎn)、瘦身文件、雙面打印等舉措，‘可回收垃圾’的重量逐年減少。2020年，全年整個單位紙張回收100公斤多，比2019年減少了十幾公斤。”

市垃分辦與市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心最近聯(lián)合開展的一項督導(dǎo)結(jié)果表明，市直、區(qū)級公共機(jī)構(gòu)垃圾分類知曉率已近100%，絕大多數(shù)單位十分重視，并能“分得清”。尚有小部分公共機(jī)構(gòu)宣傳氛圍、桶邊督導(dǎo)等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

泉州開發(fā)區(qū)、豐澤泉秀街道等地推行垃圾分類積分兌現(xiàn)或優(yōu)惠購機(jī)制。圖為一小區(qū)居民在垃圾分類積分超市查看積分情況。（林勁峰 攝）

督導(dǎo)員的桶邊監(jiān)督十分關(guān)鍵，泉州市將加強(qiáng)每300戶居民配1名督導(dǎo)員制度，強(qiáng)化督導(dǎo)。圖為市區(qū)一小區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員在引導(dǎo)居民投放垃圾。（林勁峰 攝）

永春縣外山鄉(xiāng)草洋村村民自覺參與垃圾分類，獲得了該村“德治銀行”的積分獎勵。（黃文場 攝）

部門推動

將出臺專門規(guī)章 引導(dǎo)規(guī)范分類

垃圾分類既是民生“關(guān)鍵小事”，也是綠色發(fā)展大事。“泉州市垃圾源頭的分類工作取得階段性成效，但參與的群眾數(shù)量和分類投放質(zhì)量仍待進(jìn)一步提高，這也是我們下一步著力的重點”。市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。

試點范圍逐年擴(kuò)大

分類“等級”由粗到細(xì)

據(jù)介紹，《關(guān)于加快全市垃圾分類處理利用決議》通過后，泉州市各相關(guān)部門立即行動起來，以市委、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為總督導(dǎo)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組成立，下設(shè)泉州市垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，層層分解任務(wù)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，分步推進(jìn)垃圾分類工作。

四年來，垃圾分類試點示范工作不斷深入。

公共機(jī)構(gòu)中，2017年11月，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)政府機(jī)關(guān)大院率先試點生活垃圾分類；2018年7月，市直黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、社會組織全面開展垃圾分類工作，鯉城、豐澤、洛江的18個街道辦事處也加入生活垃圾分類行列中。當(dāng)年，其余縣（市、區(qū)）政府機(jī)關(guān)大院啟動生活垃圾分類。

住宅小區(qū)層面，2017年，鯉城確定金山社區(qū)、輝映江山、源和堂1916、鯉景灣二期、四季陽光、湖景花園、國泰觀邸7個小區(qū)開展垃圾分類試點，豐澤區(qū)確定豐澤新村、萬科一期、裕景灣、陽光曼哈頓、瑞士花園5個小區(qū)試點。2018年，鯉城區(qū)增加4000戶小區(qū)居民、豐澤區(qū)增加5000戶小區(qū)居民作為垃圾分類的試點，其余縣（市、區(qū)）各選擇轄區(qū)1個居民小區(qū)開展生活垃圾分類。2019年下半年，全市再確定40個社區(qū)為新增垃圾分類試點對象。

此外，中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、酒店、醫(yī)院及商業(yè)綜合體等類型對象于2018年啟動試點工作。2019年，各縣（市）共有33家酒店、醫(yī)院等成為垃圾分類試點。2019年，垃圾分類之風(fēng)刮進(jìn)校園，市直、區(qū)直的128所公辦中小學(xué)、幼兒園實施生活垃圾分類。

分類“等級”上，各試點單位由最初的“干濕分離”，向“三分類”“四分類”轉(zhuǎn)變。目前，中心市區(qū)生活垃圾均已實行“四分類”，即按照“廚余垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾”四個類別實施源頭分離。

強(qiáng)化物業(yè)管理責(zé)任

建立健全相關(guān)法規(guī)

幾年來，引導(dǎo)規(guī)范分類垃圾、提高投放準(zhǔn)確率的相關(guān)法規(guī)不斷建立、健全。

市垃分辦負(fù)責(zé)人介紹，針對垃圾前端分類準(zhǔn)確率不高的問題，市城管局和市住建局去年聯(lián)合印發(fā)《泉州市住宅小區(qū)生活垃圾分類工作指導(dǎo)意見》，將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。今后，泉州市將強(qiáng)化物業(yè)管理責(zé)任，加強(qiáng)常態(tài)化考核監(jiān)管，把垃圾分類考評成績與市級“以獎代補(bǔ)”經(jīng)費相掛鉤，以激發(fā)相關(guān)方面垃圾分類工作的內(nèi)生動力。同時，將逐步在各住宅小區(qū)推行樓道撤桶、撤桶并點、定時定點等舉措，建立每300戶居民配1名督導(dǎo)員制度，讓群眾分得方便、分得準(zhǔn)確，跑好垃圾分類“最初一公里”。

而今年1月1日正式實施的《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，從條例層面對生活垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾等各類垃圾的收集、運輸和處置問題等作出規(guī)范，明確“推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放至指定收集點相對應(yīng)的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒”。

值得期待的還有，借鑒上海、北京等地做法，泉州市擬出臺《泉州市生活垃圾分類管理辦法》，目前已完成初稿報市政府研究。待正式施行后，市民們的垃圾分類行為將不再“全憑個人自覺”。（陳淑華 吳志明 陳冰影 郭貴平）