臺海網(wǎng)8月16日訊 據(jù)福建日報-新福建客戶端報道 16日，泉州市教育局、中國人民銀行泉州中心支行、泉州銀保監(jiān)分局、泉州市地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于《泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管暫行規(guī)定》的通知。泉州成為我省率先出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管規(guī)范性文件的地級市。
通知對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)唯一學(xué)費專用賬戶、使用規(guī)范合同、規(guī)范收費退費等問題做了明確規(guī)定；對于備受關(guān)注的資金安全，通知提出根據(jù)實際實行 “最低余額+大額動賬預(yù)警”或“最低余額+分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。
通知明確，泉州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在全市范圍內(nèi)選擇1家銀行，開立唯一的學(xué)費專用賬戶；向?qū)W生收取的學(xué)費應(yīng)直接繳入學(xué)費專用賬戶，若以現(xiàn)金收取的，應(yīng)于3個工作日內(nèi)歸集至學(xué)費專用賬戶。
通知指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)生合法權(quán)益。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時在辦學(xué)場所的顯著位置提前對收費項目、標(biāo)準(zhǔn)以及收退費規(guī)定、學(xué)費專用賬戶、培訓(xùn)合同示范文本、投訴電話等信息進(jìn)行公示。嚴(yán)格按照所公示的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，嚴(yán)格執(zhí)行“收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致”“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的收費要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在與學(xué)生簽訂培訓(xùn)合同時，要明確告知退費規(guī)定。當(dāng)學(xué)生向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請退費或部分退費時，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同的退費約定立即啟動退費程序，及時完成退費，不予退還的費用應(yīng)書面說明理由。
通知指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與開立學(xué)費專用賬戶的銀行簽署協(xié)議，并由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)于2個工作日內(nèi)提交教育主管部門留存。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，并按照?？顚簟？顚４妗？顚Ｓ玫脑瓌t，約定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)費專用賬戶的資金安全承擔(dān)主體責(zé)任。
通知明確，各縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實際和機(jī)構(gòu)運營情況，采取“最低余額+大額動賬預(yù)警”或“最低余額+分階段資金解付”資金監(jiān)管模式。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費專用賬戶內(nèi)應(yīng)留存最低余額，最低余額實行動態(tài)管理，每年調(diào)整一次，1月底前完成；最低余額按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：新設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立當(dāng)年最低余額按照注冊資金的10%；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，最低余額應(yīng)為上一會計年度學(xué)費總額的5%。
采取“分階段資金解付”資金監(jiān)管模式的，一個收費周期3個月，按保證金10%、第一個月30%、第二個月30%、第三個月30%進(jìn)行資金解付。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費專用賬戶支出數(shù)額較大的，應(yīng)視為大額資金異動，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)是：設(shè)立不足一年的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計支出資金超過30萬元或一周累計支出資金超過50萬元的；設(shè)立一年以上的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)當(dāng)日累計支出資金超過100萬元或一周累計支出資金超過200萬元的。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因辦學(xué)需要使用大額資金的，應(yīng)當(dāng)提前5個工作日向教育主管部門進(jìn)行說明，明確用款計劃、期限以及額度等。
開戶銀行監(jiān)測到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)最低余額不足，或者大額資金異動情形時，應(yīng)當(dāng)向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)警，并在2個工作日內(nèi)按照協(xié)議約定的方式向教育主管部門通報。教育主管部門接到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報告或開戶銀行通報后，應(yīng)根據(jù)管理職責(zé)，立即進(jìn)行問詢，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)組織人員對該校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)營狀況、培訓(xùn)費收支和使用管理等情況，開展專項調(diào)查和風(fēng)險評估，并根據(jù)調(diào)查評估情況，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)及時補充辦學(xué)資金，規(guī)范辦學(xué)行為，排除辦學(xué)資金不足風(fēng)險;若不能繼續(xù)辦學(xué)，依法啟動終止辦學(xué)程序，并提前告知學(xué)員和教職員工，做好終止辦學(xué)的善后事宜，最大限度做好風(fēng)險防控。對經(jīng)風(fēng)險評估認(rèn)定存在辦學(xué)資金不足甚至無法繼續(xù)辦學(xué)風(fēng)險的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育主管部門應(yīng)將其列入風(fēng)險警示名單，及時對外發(fā)布警示信息。
通知指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)下列情況之一的，由教育主管部門責(zé)令其限期整改，符合《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定的情形的，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定開立學(xué)費專用賬戶；通過隱瞞真實收費信息等弄虛作假行為，未將收取的全部學(xué)費存入專用賬戶；未按照本規(guī)定，在學(xué)費專用賬戶留存最低余額；未經(jīng)報告，擅自挪用學(xué)費專用賬戶最低余額資金或有大額資金異動行為的；其他違反本規(guī)定的行為。
通知明確，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時委托會計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，審計報告應(yīng)當(dāng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵照本規(guī)定使用學(xué)費專用賬戶資金的情況進(jìn)行表述，并報教育主管部門審查。同時，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向開戶銀行提供審計報告，開戶銀行以此判斷校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)留存的最低余額。
新設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在收取第一筆學(xué)費前與專用賬戶開戶銀行簽署管理協(xié)議，并于開戶之日起5個工作日內(nèi)將學(xué)費資金歸集至學(xué)費專用賬戶；已設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本規(guī)定正式發(fā)布后30個工作日內(nèi)與專用賬戶開戶銀行簽署管理協(xié)議，并于開戶之日起5個工作日內(nèi)將原有賬戶內(nèi)的學(xué)費資金歸集至學(xué)費專用賬戶。
因終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序完成賬戶變更，并在5個工作日內(nèi)向教育主管部門備案。
“此舉是為了落實國家‘雙減’政策，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。”據(jù)泉州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)定中的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指面向全市中小學(xué)生開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物、思想政治、地理、歷史等學(xué)科知識培訓(xùn)的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括各類外語語言類機(jī)構(gòu)。 （記者 王敏霞）
