臺海網(wǎng)11月25日訊 據(jù)福建日報報道 21日，歷經(jīng)5年打磨，晉江市安海鎮(zhèn)壩頭村溪邊自然村的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)行首批成果展示，曾經(jīng)房屋破舊、道路不通的村莊，變身成為鄉(xiāng)村振興、共同富裕的新典范。
2016年以來，溪邊村鄉(xiāng)賢許健康通過中國光彩事業(yè)基金會定向捐贈1.25億元，用于支持溪邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。5年間，這個有著1000多人的“石頭厝”后進(jìn)村，面貌煥然一新。
“安居又樂業(yè)，日子越來越有盼頭。”村民許老伯說。這幾年，溪邊村不僅進(jìn)行了舊村改造，還創(chuàng)新“村企合作、鄉(xiāng)賢反哺”模式，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。目前，合作社啟動了寶旺金屬制品有限公司、溪邊農(nóng)耕休閑旅游“五色原鄉(xiāng)”等項(xiàng)目。當(dāng)天，寶旺金屬和許健康公益基金會分別向溪邊的每位村民各派發(fā)了5000元紅包福利。
近年來，晉江市以農(nóng)村集體“三資”清查整治為抓手，不斷夯實(shí)村集體“家底”，導(dǎo)入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，推動多元主體參與，充分運(yùn)用集成改革成果，將農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)一體推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化、新型化，鄉(xiāng)村活力迸發(fā)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年全市村集體經(jīng)營性收入總額首超2億元，村均集體經(jīng)營性收入達(dá)到54.63萬元，比2017年增長74.18%。全市383個村社中，年收入100萬元以上的有46個，50萬元以上92個。
三資整治 理清家底
“這樣公開交易，合同規(guī)范，村集體平均每年可增收320多萬元。”晉江市青陽街道的陳村社區(qū)的居民都知道，城市改造后，村集體所有的11000多平方米集體物業(yè)出租給了福建正揚(yáng)科技股份有限公司，合同總標(biāo)的2900多萬元。
以往，村集體資產(chǎn)資源交易普遍存在經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、權(quán)責(zé)不匹配、信息不對稱、不透明等問題。針對此，晉江市以村集體資源資產(chǎn)處置的實(shí)際場景為基礎(chǔ)，統(tǒng)一編制農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村集體資源使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)出租合同等規(guī)范合同模板，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同，依托晉江市公共資源交易中心試點(diǎn)開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上公開交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易“線上線下一站式”服務(wù)，這些歷史問題得以徹底解決。
2018年以來，晉江市結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作，組織開展3輪農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治行動，明晰農(nóng)村集體“三資”家底，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定工作基礎(chǔ)。
針對農(nóng)村集體資源資產(chǎn)家底不清、情況不明、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受限等問題，分批次開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治行動，明確“村級清理、村代審核、鎮(zhèn)街復(fù)核、市級備案”的農(nóng)村集體資源資產(chǎn)清查流程，全市累計整改“問題合同”1207份、涉及金額近1.5億元，收回被侵占村集體資源資產(chǎn)143宗、價值8.7億元，收回長期被拖欠資金24筆、金額235.67萬元。
多措并舉 激發(fā)活力
鄉(xiāng)村振興，離不開金融支持和資本助力。晉江市推動國有企業(yè)、社會資本、銀行金融機(jī)構(gòu)共同參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作，通過金融下鄉(xiāng)、資本助力的形式，推動一批新型集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目落地實(shí)施。
創(chuàng)新金融扶持。不斷深化與涉農(nóng)銀行的戰(zhàn)略合作，定期舉行農(nóng)村金融對接活動，推動銀行金融機(jī)構(gòu)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展量身定制金融產(chǎn)品，晉江農(nóng)商銀行、農(nóng)行晉江支行創(chuàng)設(shè)“福村貸”“惠農(nóng)興村貸”等產(chǎn)品，為村集體創(chuàng)收項(xiàng)目解決融資需求。龍湖鎮(zhèn)倒石埔自然村成功獲批300萬元金融貸款用于建設(shè)工業(yè)倉庫，每年增加村集體收入100多萬元。
創(chuàng)新創(chuàng)收模式。晉江市推動國有企業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)開展與村一級對接，充分利用村莊資源發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，一批投資理財、用電發(fā)電類型的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地實(shí)施。國網(wǎng)晉江市供電公司在英林鎮(zhèn)東埔村設(shè)立智能取電點(diǎn)，為該村夜市攤販提供安全用電，村集體每年可創(chuàng)收50多萬元。
創(chuàng)新村企合作。依托農(nóng)村資源優(yōu)勢，鼓勵引入社會資本參與鄉(xiāng)村旅游、土地開發(fā)等集體創(chuàng)收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村企合作共贏。內(nèi)坑鎮(zhèn)黎山村積極與金恒房地產(chǎn)公司對接，就村級農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，該項(xiàng)目預(yù)計將于2022年建成，建成后每年可增加村集體收入近300萬元。英林鎮(zhèn)清內(nèi)村盤活閑置石材生產(chǎn)廠房，與混凝土生產(chǎn)廠家合作建設(shè)混凝土攪拌場，每年可增加村集體收入10多萬元。
鄉(xiāng)村善治 共享共創(chuàng)
位于安海鎮(zhèn)安平開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)村聯(lián)盟驛站由溪邊村、瑤前村、安平社區(qū)共同發(fā)起組建，預(yù)計每年可增加村集體收入100多萬元。
晉江市引入“共享創(chuàng)業(yè)”理念，實(shí)施“一鎮(zhèn)街一跨村聯(lián)建”項(xiàng)目，推動跨村跨鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，有效推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“共同富裕”。 在此過程中，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理優(yōu)勢，整合村莊資源，引入人力資源、房產(chǎn)中介、農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)銷、快遞物流、日用百貨等資源建設(shè)鄉(xiāng)村共享驛站，在拓展延伸村集體服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的同時，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，目前全市已建成鄉(xiāng)村共享驛站5個。此外，晉江市還借鑒社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功案例，引導(dǎo)村集體盤活閑置資產(chǎn)，落地實(shí)施一批共享停車、共享茶室等集體創(chuàng)收項(xiàng)目。
針對部分村社無資源無資產(chǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的問題，由鎮(zhèn)街牽頭策劃落地創(chuàng)收項(xiàng)目，村集體負(fù)責(zé)運(yùn)營，為薄弱村“兜底”。全市目前共完成倉儲物流、村級物業(yè)管理公司等19個跨村聯(lián)建項(xiàng)目建設(shè)，投資額近2000萬元，平均每年可增加村集體收入近500萬元。
晉江市還創(chuàng)新工作模式，引導(dǎo)群眾通過“以地入股”的眾籌形式投資集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目，群眾持有創(chuàng)收項(xiàng)目股權(quán)并可獲得分紅。西園街道嶼頭社區(qū)聚集村集體土地和農(nóng)戶承包地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)出租農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，每年可增加村集體收入300多萬元，2021年2月每個農(nóng)戶獲得1萬元股權(quán)分紅。
集成改革 拓寬渠道
“如果沒有集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地制度改革，破除制度障礙，這些農(nóng)房是不可能建起來的。”溪邊村干部由衷地說。以前的溪邊村基建落后、房屋破舊，舊村改造項(xiàng)目啟動后首期規(guī)劃改造總用地面積67畝，共拆除房屋69棟，目前，嶄新的47棟獨(dú)棟農(nóng)房交付村民。
晉江市將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革任務(wù)相結(jié)合，形成工作合力，有效拓寬村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收渠道。
改革騰“空間”。結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革，晉江市引導(dǎo)村集體盤活利用閑置宅基地和危舊農(nóng)房，建設(shè)多層單元式的農(nóng)村集合式住宅小區(qū)，在保障安置的前提下，留存適量的空間作為村集體資產(chǎn)。
改革明“主體”。持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，試點(diǎn)開展“村經(jīng)分離”改革工作，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織議事決策、財務(wù)監(jiān)管、資產(chǎn)管理等方面的機(jī)制，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為特殊獨(dú)立法人參與市場經(jīng)營活動。比如青陽街道陽光社區(qū)以經(jīng)聯(lián)社為主體，運(yùn)營集體資產(chǎn)，開展經(jīng)營活動，2020年村集體經(jīng)營性收入達(dá)到1319萬元。
改革提“效益”。以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動一批村級合作項(xiàng)目落地，截至目前全市共有28宗167畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，增加村集體經(jīng)營性收入5175萬元。英林鎮(zhèn)東埔村將晉南快速通道旁的閑置用地通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的政策，出讓給第三方開發(fā)，增加村集體收入390多萬元。
通過發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，晉江市將發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的財富， 2020年全市共有110多個村集體通過代繳新農(nóng)合保險費(fèi)用、現(xiàn)金分紅等形式進(jìn)行收益分配，涉及金額近2億元，群眾的獲得感、幸福感得到增強(qiáng)，鄉(xiāng)村活力不斷涌現(xiàn)。
