觀察中國縣域經(jīng)濟(jì)，福建泉州晉江市是一個(gè)窗口。
習(xí)近平同志在福建工作期間，6年7次深入晉江調(diào)研，于2002年系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”。
2019年3月，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)指出：“我到省里工作以后，多次到晉江做了調(diào)研，全省推進(jìn)‘晉江經(jīng)驗(yàn)’。福建省如果有若干個(gè)晉江，福建就不一樣了。應(yīng)該說，‘晉江經(jīng)驗(yàn)’現(xiàn)在仍然有指導(dǎo)意義。”
20年來，晉江廣大干部群眾傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，在波瀾壯闊的時(shí)代大潮中頑強(qiáng)拼搏、不斷創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
心無旁騖做實(shí)業(yè)
從一個(gè)家庭作坊式工廠起步，安踏集團(tuán)走出了一條不凡的增長曲線：2021年集團(tuán)營收達(dá)493億元，已連續(xù)10年位列國內(nèi)體育用品企業(yè)首位。
“實(shí)實(shí)在在、心無旁騖做實(shí)業(yè)，這才是本分。”習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的殷切囑托，安踏集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官丁世忠始終牢記在心：“不論往前走多遠(yuǎn)，我們始終緊緊咬住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，始終堅(jiān)守體育用品這個(gè)主業(yè)不放松。”
在晉江走訪，探尋20年發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，心無旁騖做實(shí)業(yè)，幾乎是每一家成功企業(yè)發(fā)展的共同路徑。
華宇錚鎣集團(tuán)，當(dāng)年靠10臺二手設(shè)備起家，如今早已貫通經(jīng)編紡織全產(chǎn)業(yè)鏈，成為細(xì)分行業(yè)里的佼佼者。“堅(jiān)守才能沉淀——客戶需求如何把準(zhǔn)，質(zhì)量怎么把控、工藝如何出新，都離不開多年的積累。”華宇錚鎣集團(tuán)執(zhí)行總裁蘇成喻聊起感受，離不開“堅(jiān)守”二字。
“20年前，我們營收剛剛過10億元，去年已經(jīng)接近208億元。”恒安集團(tuán)總裁許清流說，“我們很欣慰，當(dāng)年能夠快人一步搶占國內(nèi)生活用品市場先機(jī)并堅(jiān)持下來。”
堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是“晉江經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特色；不斷厚植的發(fā)展優(yōu)勢，又成為“晉江經(jīng)驗(yàn)”時(shí)代價(jià)值的最佳注腳。
2002年到2021年，晉江市地區(qū)生產(chǎn)總值從277億元增長至2986億元，年均增長11.6%；財(cái)政總收入從20億元提高到257億元，年均增長14.4%。如今，晉江培育的市場主體已超26萬戶、上市企業(yè)50家，形成了1個(gè)超兩千億元（鞋服）、1個(gè)超千億元（紡織）、2個(gè)超五百億元（建材、食品）、3個(gè)超百億元（集成電路、智能裝備、醫(yī)療健康）的產(chǎn)業(yè)集群。
轉(zhuǎn)型升級換擋提速
今年8月，晉江新一批項(xiàng)目集中簽約。細(xì)心的人留意到：總投資超500億元的70個(gè)招商項(xiàng)目中，既有鞋服、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)、提質(zhì)強(qiáng)產(chǎn)，又有集成電路、新材料、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
項(xiàng)目布局的背后，折射出晉江不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自覺。
從“質(zhì)量立市”到“品牌強(qiáng)市”，從“資本上市”到“科技創(chuàng)新”……20年來，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，晉江邁過了轉(zhuǎn)型升級中的一道道坡與坎。
“數(shù)智轉(zhuǎn)型”，是晉江眼下面臨的又一道必答題。
靠鞋材起家的信泰集團(tuán)，近年來業(yè)務(wù)快速增長，同時(shí)也面臨一些發(fā)展問題。“企業(yè)早些年上馬信息化系統(tǒng)，管理是方便了，但系統(tǒng)之間常常‘打架’。”信泰集團(tuán)副總裁許金泰說，2015年信泰開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如今已迎來收獲，“新品研發(fā)周期縮短了15至25天，研發(fā)成本平均下降了30%左右，產(chǎn)品不良率下降了80%。”
晉江市工信局局長林永紅告訴記者，在一系列政策扶持下，截至目前，晉江已有超過1000家企業(yè)用上云平臺，超過60%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)用“數(shù)控一代”智能裝備技術(shù)。
勝科納米（蘇州）股份有限公司，國內(nèi)領(lǐng)先的半導(dǎo)體第三方分析測試實(shí)驗(yàn)室，去年12月進(jìn)駐晉江。“晉江集成電路產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的水準(zhǔn)和規(guī)模，才能吸引他們過來。”福建省集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)籌備組綜合組副組長陳軍說。
晉江如今確有這樣的底氣。2016年以來大力發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)，起步之初便“瞄準(zhǔn)”行業(yè)龍頭，現(xiàn)已帶動(dòng)集聚51個(gè)項(xiàng)目，涵蓋包括設(shè)計(jì)、制造、檢測在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)。
近年來，晉江新一代信息技術(shù)、智能制造裝備等新興產(chǎn)業(yè)“換擋提速”，2021年工業(yè)產(chǎn)值已超過780億元。
工業(yè)化和城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”
晉江池店鎮(zhèn)，池峰路南延片區(qū)改造征遷工作，僅用了20天居民簽約率便達(dá)100%。
池店是晉江的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，包括安踏晉江總部在內(nèi)的1300多家企業(yè)坐落于此?？?019年上任之初，池店鎮(zhèn)黨委書記吳尊意并不輕松，“常有群眾來訪，反映的問題主要是小孩就近入學(xué)難。”
池店下定決心補(bǔ)上城市化這塊短板：新建的2所中學(xué)、6所小學(xué)都是晉江市屬優(yōu)質(zhì)校。“去年鎮(zhèn)里的戶籍人口增加了1萬多人。”吳尊意說。
全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的重要內(nèi)涵。20年來，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，晉江堅(jiān)持工業(yè)化、城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持生態(tài)、生產(chǎn)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面發(fā)展的道路上不懈探索。
清華附中晉江學(xué)校執(zhí)行校長劉向軍領(lǐng)著記者走進(jìn)位于紫帽鎮(zhèn)的嶄新校園：校園現(xiàn)代建筑融入了紅磚大厝的閩南古風(fēng)，“閩南紅”與“清華紫”相映成趣。累計(jì)投入16.9億元，晉江打造的是一流校園設(shè)施；派出專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，清華附中帶來的是一流教育理念。
完善城市配套，提升功能品質(zhì)，晉江近年來“大動(dòng)作”接二連三：晉江市醫(yī)院（上海市第六人民醫(yī)院福建醫(yī)院）去年獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目；2020年?duì)I業(yè)的晉江市第二體育中心，籃球館依照職業(yè)籃球賽事標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)……
推進(jìn)產(chǎn)城融合、優(yōu)化功能布局，離不開土地支撐。
從平面看，晉江工業(yè)用地開發(fā)比例已近49%；從立體看，容積率卻只有1.07。晉江以改革求解，盤活低效用地。各工業(yè)園項(xiàng)目布局全市統(tǒng)籌，分類施策“騰籠換鳥”。“如果按照2.0的容積率提升目標(biāo)計(jì)算，全市工業(yè)園區(qū)將有望釋放近3萬畝土地空間。”晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任許國鑫說。
磁灶鎮(zhèn)蘇垵村，九十九溪穿村而過。村黨支部書記陳樹森見證著這條晉江重要支流的蝶變：“當(dāng)年水臟、河道窄，一下大雨就漫堤。如今水清岸綠景美，是村民的幸福河。”
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色正在成為晉江高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色：空氣質(zhì)量優(yōu)良率已連續(xù)兩年保持100%，目前建成區(qū)綠地率達(dá)39.97%、人均公園綠地面積達(dá)13.9平方米。
構(gòu)建親清政商關(guān)系
正月初一，閩南人最看重的日子之一。每年這個(gè)時(shí)候，晉江四套班子主要負(fù)責(zé)同志都要集體拜訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家。這條不成文的約定已延續(xù)多年，風(fēng)雨無阻。
20年來，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，晉江持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。
“從當(dāng)年引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、打品牌、謀上市，到如今的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、‘數(shù)智轉(zhuǎn)型’，每到發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，黨委和政府總能及時(shí)為企業(yè)明方向、定航標(biāo)、添動(dòng)能。”恒安集團(tuán)董事局副主席許連捷說。
領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶企業(yè)，在晉江早已是常態(tài)。今年上半年，受疫情影響，勝科納米（福建）有限公司一批重要設(shè)備滯留國內(nèi)某港口。“政府幫我們聯(lián)系當(dāng)?shù)厣虝?huì)，用快艇從排隊(duì)貨輪中提前拿到了設(shè)備。”關(guān)鍵時(shí)刻的“幫一把”，讓公司常務(wù)副總經(jīng)理喬明勝念念不忘。
“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到。”這4句話不僅掛在晉江干部的嘴邊，更落實(shí)在行動(dòng)上。對此，“海歸”博士曾福泉有著真切體會(huì)：“當(dāng)年到晉江創(chuàng)業(yè)，都是晉江的干部上門來服務(wù)。”他領(lǐng)銜的技術(shù)團(tuán)隊(duì)攻克第三代著色技術(shù)，如今已在晉江落地轉(zhuǎn)化，應(yīng)用于食品包裝、紡織化纖等領(lǐng)域。
近年來，晉江持續(xù)深化“放管服”改革，全力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。如今，全市行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上平均壓縮93.71%，即辦件占比為85.73%。
“20年再出發(fā)，我們將進(jìn)一步傳承弘揚(yáng)‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，主動(dòng)融入新時(shí)代新福建和泉州‘海絲名城、智造強(qiáng)市、品質(zhì)泉州’建設(shè)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫‘晉江經(jīng)驗(yàn)’新篇章。”泉州市委常委、晉江市委書記張文賢說。
《 人民日報(bào) 》（ 2022年08月28日 第 01 版）
