律師：部門規(guī)章和上位法起沖突

當(dāng)事人可進行起訴

多名航空公司客服人員昨日表示，旅客購票時，頁面會出現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，旅客點了同意，便是默認簽訂合同，不需要再另行通知。但多名受訪者表示，自己通過網(wǎng)絡(luò)購票或是前往柜臺購票時，都不會逐條查看頁面條款，對于一些特殊的規(guī)定，對方應(yīng)該著重強調(diào)，或是進行單獨提醒。

東南快報記者了解到，李先生的遭遇在國內(nèi)并不是頭一起。中國消費者報在2014年7月份也對類似事件進行報道，當(dāng)時受訪的法律界人士認為，《消法》規(guī)定，如果航空公司沒有事先將相關(guān)規(guī)定明示消費者，則沒有盡到告知義務(wù)，就構(gòu)成合同訂立的不平等。如果對中國的消費者通篇用英文明示或干脆未告知相關(guān)信息，這會使消費者對格式合同條款不知情。消費者在不知情的情況下簽訂的合同，則涉嫌不公平格式合同，“如果航空公司以及代理機構(gòu)沒有盡到說明和告知義務(wù)，由此造成消費者權(quán)益受損，那航空公司和代理機構(gòu)應(yīng)共同承擔(dān)賠償責(zé)任。”

“《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》和《中國民用航空旅客行李運輸規(guī)則》屬于民航總局的部門規(guī)章。”福建師范大學(xué)法學(xué)院副教授丁兆增認為，在這個事件中，航空公司制定合同的依據(jù)是民航總局制定的規(guī)章制度，違反了《消法》規(guī)定，因此根據(jù)《立法法》96條第2點：下位法違反上位法規(guī)定的；第4點：規(guī)章的規(guī)定被認為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的，國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章，也就是說，消費者也可以起訴民航總局，要求國務(wù)院對相關(guān)規(guī)章做出撤銷或者改變。