臺海網6月11日訊 （福州日報記者謝星星）加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設對加快城市交通模式轉變，緩解交通擁堵、倡導綠色出行有著積極作用。民盟福州市委會在《關于加強福州市城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設的建議》提案中，對福州市城市步行和自行車交通系統(tǒng)存在的問題進行分析，并提出要從增強建設緊迫感、加大宏觀指導、嚴格落實各項治理舉措等方面解決問題，市政協則開展市民盟集體提案點題協商座談會，市公安局、市建委、市規(guī)劃局、市城管委、市交通委等多部門相關負責人共同參與。

現狀：慢行系統(tǒng)路權得不到保障

記者了解到，據規(guī)劃部門統(tǒng)計，福州市民平均出行距離是3公里，在自行車和步行的合理出行范圍內，慢行出行比例很高，接近60%。在2003年，福州市交通發(fā)展戰(zhàn)略提出公交優(yōu)先，鼓勵發(fā)展慢行交通、適度控制小汽車發(fā)展等政策，但在實際實施中，往往重機動車，輕行人、非機動車，造成慢行系統(tǒng)路權得不到有效保障。

民盟福州市委會在提案中指出，隨著小汽車的發(fā)展，高峰期小汽車占用非機動車道現象明顯。同時大部分干道上的非機動車道在路口處、公交站臺、出租車?？奎c處，均合并到人行道騎行，使得自行車道連續(xù)性、舒適性得不到滿足。

步行系統(tǒng)以機動車道兩旁人行道為主，缺乏整體性和系統(tǒng)性，較多沿街范圍被停車位占據，部分路段非機動車和人行道混行，人行道缺乏管理，人行過街設施缺乏必要的遮陽等，步行環(huán)境舒適度差。“占道施工管理粗放，隨意占用步行道和自行車道現象層出不窮。”市政協委員劉福蓮說。

建議：規(guī)范管理落實各項治理舉措

此問題涉及多個管理部門，民盟福州市委會建議要加強各個管理部門建設城市步行和自行車交通系統(tǒng)的緊迫感和責任感，加強對實施部門的宏觀指導，以免盲目建設和管理。“建議建立和完善監(jiān)管制度，通過法律法規(guī)保證交通資源的公平合理配置，保障步行和自行車的基本路權。”委員劉福蓮建議說，可以通過有關指標的考核，指導縣（市）區(qū)加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設。

針對目前日益突出的占道停車等問題，委員高玲建議要嚴格按照有關標準清理占道，保障慢行系統(tǒng)有效寬度，恢復和完善步行道、自行車道的必要隔離設施，禁止任何形式的非法占用。委員何楓林建議，還要解決占道施工帶來的影響，要通過交通組織、臨時工程措施等方式減少占用，還要全面維修已損壞的步行道和自行車道，保障道路的舒適性，“建議實現治安視頻和交通視頻聯網監(jiān)控，從嚴處罰違章占用行為。”

回應：規(guī)劃、治理舉措逐步推行

在座談會上，市建委表示目前福州市大部分主、次干道等有條件路段均設置了專用的非機動車道，新建和規(guī)劃道路在慢行系統(tǒng)道路設置上也考慮周全，目前存在較大問題的是舊城區(qū)的街巷路段，機非混行致出行條件較差。受歷史原因和土地資源限制，舊城區(qū)道路紅線寬度較窄，拓寬拆遷可能性小，“結合道路改造會繼續(xù)完善提升。”

市城管委則針對占用步行道和自行車道的問題，表態(tài)稱將加強對占道流動攤點和兩車停放管理。“堅決依法清理占道行為，按照上限處罰。”市城管委相關負責人表示，指導各區(qū)市容局對現有兩車停放點進行調研統(tǒng)計，取消影響行人和自行車停放的停放點，并要求加強執(zhí)法檢查，及時勸導、糾正、查處亂停放行為，“上半年已安排對步行道等進行全面排查，對破損道路將進行徹底修復。”

市公安局表示，會加大違停處罰、規(guī)范設置道路設施、優(yōu)化占道施工交通組織，同時加強非現場處罰。“目前正在建設福州市公安機關視頻監(jiān)控聯網平臺和共享平臺，建成后將整合社區(qū)監(jiān)控、道路監(jiān)控、治安卡口等各類視頻圖像資源，進一步抓拍違法行為。”市公安局相關負責人說。

“背街小巷難改造難成系統(tǒng)，但也最適合慢行。”市規(guī)劃局表示，要加強在次干道、微道路、支路的建設和改造。此外，福州市已對慢行交通系統(tǒng)進行了全面規(guī)劃，如近期鼓樓區(qū)試點方案，將圍繞地鐵1號線站點打造2公里范圍的非機動車專用道。