機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置母嬰室，社區(qū)有托管中心

生育孩子，并不僅僅是生產(chǎn)那么簡單，還要養(yǎng)育孩子成人。尤其是3歲以前的幼兒階段，需要全天候的專人照料，這對于一個家庭來說，經(jīng)濟(jì)、人力負(fù)擔(dān)都比較沉重。

在一些發(fā)達(dá)國家，會對生育孩子的家庭給予生活補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、假期保障，也會設(shè)置一些社區(qū)托管中心，或是鼓勵用人單位設(shè)置養(yǎng)育假、托管機(jī)構(gòu)等，來減輕家庭照料幼兒的負(fù)擔(dān)。在我國，嬰幼兒的照料主要依賴于祖輩。照料兩個幼兒，對年歲已高的老人來說，難免力不從心。有關(guān)部門已經(jīng)關(guān)注到這個問題。

去年11月，10部門印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出“經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所，應(yīng)當(dāng)建立使用面積一般不少于10平方米的獨(dú)立母嬰室，并配備基本設(shè)施。對已建成的母嬰室要做好改造完善工作。用人單位參照該標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)女職工休息哺乳室等設(shè)施”，并要“統(tǒng)一母嬰設(shè)施標(biāo)識，設(shè)置醒目的導(dǎo)向標(biāo)志”。到2018年底，應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所，配置率達(dá)到80%以上。到2020年底，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位基本建成標(biāo)準(zhǔn)化的母嬰設(shè)施。

意見要求的基本設(shè)施很具體，包括防滑地面、帶安全扣的嬰兒尿布臺、提供熱水和洗手液的洗手臺、嬰兒床、便于哺乳休息的座椅、便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子、電源插座、垃圾桶、保護(hù)哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設(shè)備等。

據(jù)了解，目前已經(jīng)有不少機(jī)關(guān)、事業(yè)單位設(shè)置母嬰室，受到女職工的歡迎。聯(lián)合國兒童基金會駐中國辦事處，曾在2013年發(fā)起過一項(xiàng)“母愛10平方”活動，倡議社會各界在工作場所和公共場所建立母嬰室。全國所有省份都已開展此項(xiàng)活動，設(shè)立了不少母嬰室。在APP上，還可以看到已在項(xiàng)目中注冊的母嬰室，并尋找附近的公共場所和工作場所的母嬰室。

在有些城市社區(qū)，還設(shè)置了托管中心。孩子們放了學(xué)，就可以去托管中心做作業(yè)、看書、做手工等。

生育政策調(diào)整之后，福利保障要跟得上，才能實(shí)現(xiàn)“全面兩孩”的預(yù)期目標(biāo)。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真建議，一些發(fā)達(dá)國家在生育率長期低于更替水平的情況下，紛紛指定不同部門或設(shè)立專門機(jī)構(gòu)應(yīng)對低生育陷阱的風(fēng)險，出臺各種形式的生育補(bǔ)貼政策，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

福州市民劉粉——

生二寶，產(chǎn)假多了近一倍

31歲的蘇珊和先生就職于陜西同一家研究所，大寶3歲，二寶剛剛4個月。

“我兩次都是剖腹產(chǎn)，生大寶休了150天產(chǎn)假，生二寶休了168天。”蘇珊認(rèn)為，產(chǎn)假延長，是生育福利改善最明顯的地方。此外，生大寶時報銷是在單位報賬，3個月后才能拿到錢；生二寶時直接在醫(yī)院結(jié)算，非常便捷。

“我們單位還不錯，生大寶時產(chǎn)檢花費(fèi)3000多元、生二寶時5000多元，單位補(bǔ)充醫(yī)療保險都承擔(dān)了一部分。”蘇珊說，“以前產(chǎn)假，每月工資800元，而這次提高到了2600元。”蘇珊每天還有兩小時的哺乳假。另外，她也可以自愿選擇休半年的脫產(chǎn)哺乳假，能領(lǐng)到每月1560元的工資。

據(jù)了解，近年來陜西將生育福利擴(kuò)展到新農(nóng)合、居民醫(yī)保，這兩類參保人員的生育保險也可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院時直接結(jié)算。國企和大中型規(guī)模的私企職工，都能享受到產(chǎn)假、報銷、哺乳假等生育福利，但小微企業(yè)或一些民企存在不簽正式勞動合同、不給職工繳納五險的情況，導(dǎo)致一部分職工不能享受生育福利。此外，以靈活就業(yè)身份參加醫(yī)療保險的參保者，由于無法繳納生育險，目前也還沒有享受到生育福利。

至于東南沿海地區(qū)，在福州一家事業(yè)單位工作的劉粉，對自己享受到的生育福利也比較滿意。5年前，她生大寶時，產(chǎn)假只有98天；今年生二寶，產(chǎn)假180天，且不影響收入。生育費(fèi)用在醫(yī)院直接抵扣之后，只要在單位填一張表，還能再報銷1000多元的產(chǎn)檢費(fèi)用。提供二孩登記表，每次產(chǎn)檢都能申請1天的帶薪假。哺乳假方面，單位也是嚴(yán)格按照國家規(guī)定執(zhí)行。“生育、休假，對我工作、收入的影響都很小。”劉粉說。

就職于上海一家小規(guī)模私企的毛笑笑，大寶5歲，二寶1歲。“周圍在私企工作的朋友，基本都能享受到生育福利。我兩次懷孕，產(chǎn)檢開銷都在5000元左右，出院結(jié)算時，基本全由保險抵扣。產(chǎn)假工資，是社保按照公司繳費(fèi)基數(shù)發(fā)放的。上班后，有為期1年、每天1小時的哺乳假，不會影響收入。”

二寶出生后，毛笑笑還能領(lǐng)取戶口所在地青島提供的500元兩孩生育補(bǔ)貼。在上海，只要父母是本科文憑拿到120積分，或者有房產(chǎn)，孩子上公立幼兒園很容易，每個學(xué)期學(xué)費(fèi)3000元，所以她不擔(dān)心兩個女兒的入托問題。

今年3月，上海市總工會推出新舉措——創(chuàng)建“職工親子工作室”，探索在職工需求集中且有條件的企事業(yè)單位開展職工子女的晚托、暑托、寒托等各類形式的托育服務(wù)，現(xiàn)在已有12家工作室開始試點(diǎn)運(yùn)行。下一步，上海市將會為職工子女托育服務(wù)制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，并給予優(yōu)惠和扶持。帶著娃娃去上班，這一夢想的落地，必將讓毛笑笑們更加樂觀。