臺海網(wǎng)9月5日訊 據(jù)福建日報報道，集體經(jīng)濟(jì)收入低于1萬元的村子，人們稱之為“空殼村”。
平潭原來是貧困縣，“空殼村”不在少數(shù)。開放開發(fā)成果惠及全島，平潭利用“實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+國際旅游島”的疊加優(yōu)勢，消除“空殼村”行動不斷邁大步。
這是一組全區(qū)建制村集體收入的數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了平潭清零“空殼村”的努力——目前，平潭“空殼村”全部被消除，全區(qū)192個建制村中，集體經(jīng)濟(jì)收入超過5萬元的有108個，超過10萬元的有35個。
“讓村集體有經(jīng)濟(jì)來源，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，村集體有了自己的產(chǎn)業(yè)，有穩(wěn)定的收入來源。”平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部組織處處長謝宜齊表示，解決“空殼村”問題，離不開盤活閑置資產(chǎn)，讓“沉睡資源”變成“活資產(chǎn)”。
向內(nèi)，喚醒“沉睡資源”
蘆洋鄉(xiāng)大淵村買了5間商鋪，就在嵐城安置小區(qū)。
這事兒在平潭很快就傳開了，資金出自村集體7%留用地征地補償款。“3間店面在9月將簽訂租賃合同，正式啟動運營。”大淵村黨支部書記吳仕琦告訴記者，5間店面被租用后，大淵村村民每年每人可獲利約1400元。
在平潭，像這樣使用村集體征地補償款購置店鋪尚屬首例，吳仕琦直言：“大淵村是政策的先行先試者。”
2015年8月，平潭出臺《留用地貨幣補償與安置管理辦法(試行)》，鼓勵與引導(dǎo)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會將留用地貨幣補償金用于購買安置房商業(yè)用房、房地產(chǎn)商業(yè)用房（含寫字樓）等。
大淵村抓住了機(jī)遇，這也是該村解決困境的有效途徑。此前，該村因平潭項目建設(shè)需要，先后被征用502畝地，占全村土地總面積的52%。“傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)難以為繼，失地農(nóng)民的生活來源問題亟須解決。”大淵村村委會主任許恒華說。
在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)協(xié)調(diào)下，大淵村成立“看房小組”，跑遍實驗區(qū)商業(yè)店面，了解其地理位置、發(fā)展前景、店面價格、配套設(shè)施等，并將所了解到的信息及時傳達(dá)給村民。
不久前，大淵村與平潭綜合實驗區(qū)嵐城投資開發(fā)有限公司簽訂合約，結(jié)束了長達(dá)2年多的購房長跑。“下一步，大淵村將對每年的租金分紅、股份分配等進(jìn)行合理規(guī)劃，為村民提供長遠(yuǎn)保障。”許恒華說。
曾經(jīng)名不見經(jīng)傳的大淵村搖身一變，成為名副其實的示范村，這是平潭大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，著力破解“空殼村”發(fā)展難題的生動實踐。
近年來，平潭創(chuàng)新工作思路，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，有力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，先后出臺《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》等，明確了村級集體經(jīng)濟(jì)階段性收入目標(biāo)以及集體產(chǎn)權(quán)制度改革時間表和線路圖。
具體怎么做？平潭選取了12個試點村，每個村安排補助資金60萬元，還為實驗區(qū)薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)一次性安排項目補助資金10萬元。平潭還推進(jìn)“村銀共建”，開發(fā)扶持“三農(nóng)”小微信貸產(chǎn)品等，累計發(fā)放涉農(nóng)貸款1000多萬元。僅2017年，全區(qū)192個行政村共獲得上級專項資金、黨費補貼等4786.91萬元。
資金保障為村級集體經(jīng)濟(jì)“補血”，平潭從資源利用、股份合作、項目帶動、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等4個方面探索扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的有效模式。不僅如此，平潭還激活一批資源，引導(dǎo)村集體采取將農(nóng)戶分散的土地、林地集中入股、租賃等形式，進(jìn)行投資經(jīng)營，提高土地收益。同時，引導(dǎo)村集體盤活閑置的集體資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)，通過入股、出租、承包等形式，提高資產(chǎn)利用效益等。
從“輸血”向“換血”功能轉(zhuǎn)變，平潭喚醒“沉睡資源”，啃下了這根最難啃的硬骨頭。
