市民在福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務大廳辦事。
“以前注冊企業(yè)要跑好幾個部門交材料，費時又費力。現(xiàn)在1個窗口就可以全部辦齊，真是方便多了。”近日，福建潤爾心商貿有限公司負責人余女士在福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)綜合服務大廳窗口工作人員指導之下，填寫一份申請表后，當天便拿到營業(yè)執(zhí)照。
企業(yè)辦理證照，從“馬拉松”轉變?yōu)?ldquo;百米沖刺”，得益于福州自貿片區(qū)實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革。過去三年多，福州自貿片區(qū)努力在“國家試驗田”和“制度創(chuàng)新高地”定位上下功夫，持續(xù)深化商事登記制度改革，不斷優(yōu)化福州片區(qū)營商環(huán)境，以創(chuàng)新促開放、以創(chuàng)新謀發(fā)展的制度體系和良好氛圍逐步形成。
樹立“一照一碼”改革范本
2015年4月21日，福州自貿片區(qū)正式掛牌成立。當天，一批以“一表申報、一口受理、一照三碼”形式的“三證合一”紙質營業(yè)執(zhí)照及全國首批電子營業(yè)執(zhí)照從福州自貿片區(qū)發(fā)出。“最開始，雖然只是將工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證集中在同一張證件上，但這已經(jīng)邁出了登記制度改革的一大步。”馬尾區(qū)市場監(jiān)督管理局行政審批科副科長葉青青回憶道。
改革創(chuàng)新，蹄疾步穩(wěn)。僅20多天后，福州自貿片區(qū)在“一照三碼”的基礎上更進一步，實施“三證合一、一照一碼”登記注冊改革。通過“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現(xiàn)由工商部門在營業(yè)執(zhí)照上加載18位社會信用代碼，稅務和質監(jiān)部門不再另行賦碼。
“這項登記制度一推行就受到群眾的普遍歡迎。”葉青青介紹，在改革前，開辦一家企業(yè)需要先后到工商行政管理部門申請工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門申請組織機構代碼證、稅務部門申請稅務登記證，整個流程要填寫多份申請表格，提交多套申請材料才能辦妥，辦下來需要15個工作日。改革后，企業(yè)只需向1個部門提交1份申請表格、1套申請材料，最快3小時即可一次性領取載有一個獨立的統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，極大簡化了企業(yè)辦理證照流程和材料。該做法成為全國實施“一照一碼”的范本，于2015年10月1日起在全國范圍推廣實施。
為全國推行 “多證合一”提供福州經(jīng)驗
讓數(shù)字多跑路，讓群眾少跑腿，打通各個部門的信息渠道至關重要。為此，改革后的營業(yè)執(zhí)照上加載一個18位社會信用代碼，這18位代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區(qū)劃碼、全國組織機構代碼、校驗碼等信息，被稱作企業(yè)唯一的“身份證號”。
憑借這一“身份證號”，企業(yè)可以方便地在多個行政機關查詢相關數(shù)據(jù)和辦理各項業(yè)務，不僅有力地減輕了申請人的負擔和奔波之苦，而且有效地提高了行政審批效率，節(jié)約了大量的行政成本。“這在福州自貿片區(qū)成立前，是難以想象的。”葉青青說。
改革范圍越拓越寬，企業(yè)辦事越來越方便。3年多來，福州自貿片區(qū)陸續(xù)把涉企信息采集、記載公示、備案管理類證件整合到營業(yè)執(zhí)照上，2017年實現(xiàn)“18證合一”，2018年正式啟動實施15個部門“31證合一”，為全國推行“多證合一”改革提供了福州經(jīng)驗。
爭取今年推出 30項以上創(chuàng)新舉措
改革，絕不是一帆風順；發(fā)展，從不會一片坦途。作為改革的試驗田和先行者，福州自貿片區(qū)披荊斬棘，砥礪前行。“既不能突破現(xiàn)有政策的底線，又要最大限度地為群眾辦事提供便利，這是我們的出發(fā)點。”葉青青說，“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及多個部門，材料從要收到不收、手續(xù)從審批到備案……每一次改革突破，都為辦事群眾帶來了實實在在的便利。
大膽闖、大膽試、自主改，賦予了福州自貿片區(qū)發(fā)展的活力與動力。自掛牌以來，福州自貿片區(qū)堅持對標國際規(guī)則，探索了從企業(yè)登記到項目投資審批、企業(yè)經(jīng)營服務、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施。創(chuàng)新實施“就近登記、全城通辦”“自助出照”等便捷準入模式，核發(fā)全國首批電子營業(yè)執(zhí)照，推行“一照多址、集群注冊、自主查重、簡易注銷”等18項商事制度改革，營造寬松優(yōu)良的營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力。
種下梧桐樹，引得鳳凰來。掛牌以來至2018年12月底，福州自貿片區(qū)共新增企業(yè)2.94萬家，占全市新增企業(yè)數(shù)的17.4%，新增注冊資本達到6199億元人民幣；新設外資企業(yè)982家，占全市新增外資企業(yè)數(shù)的38%，注冊資本折合人民幣667.9億元。
福州自貿片區(qū)管委會相關負責人表示：“接下來，我們將繼續(xù)對標先進，以爭當排頭兵的姿態(tài)，不斷深化改革創(chuàng)新的主責主業(yè)，強化改革系統(tǒng)集成，爭取今年推出30項以上創(chuàng)新舉措，加快推動福州自貿片區(qū)高質量發(fā)展。”
