老師很認真地輔導(dǎo)美術(shù)高考生

專家支招：歸口管理，聯(lián)合執(zhí)法，建立“黑名單”制度

“工商、教委、文化、體育、稅務(wù)等部門都可以管，但都沒真正管到位。”有著近30年藝術(shù)培訓(xùn)經(jīng)驗的李晶痛心疾首。她結(jié)合《福建省校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、國家《民辦教育促進法》等法規(guī)提出建議，政府分管主管部門牽頭，會同工商、教育、文化等部門，對藝術(shù)培訓(xùn)市場做專項調(diào)研，總結(jié)推廣好的做法，對問題逐一梳理，提出建設(shè)性意見。明確藝術(shù)培訓(xùn)市場的監(jiān)管主體與責(zé)任，建議由一個主管部門牽頭，對藝術(shù)培訓(xùn)市場歸口管理，其他相關(guān)部門協(xié)同配合。制定藝術(shù)培訓(xùn)市場的規(guī)范，結(jié)合法規(guī)規(guī)定，分級、分類制定標(biāo)準(zhǔn)并按標(biāo)準(zhǔn)管理，以此作為辦理證件登記的前提條件。按此標(biāo)準(zhǔn)和條件，開展藝術(shù)培訓(xùn)市場治理，并加強日常監(jiān)管。

記者從教育政策法規(guī)部門了解到，我省實施的《福建省校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件、舉辦者、機構(gòu)名稱、辦學(xué)章程、辦學(xué)投入、場地設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)、組織機構(gòu)、管理制度等方面都做了詳細規(guī)定。教育部門同時要求，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)需持證經(jīng)營，并把辦學(xué)許可證及相關(guān)證件懸掛在機構(gòu)醒目位置，對美術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)“保過”的虛假宣傳堅決打擊。但在執(zhí)行過程中，操作難度很大，特別是教育部門沒有專門的執(zhí)法隊，教育行政執(zhí)法工作較薄弱。但學(xué)生在現(xiàn)實情況下遇到問題，可向工商、教育、文化、體育、稅務(wù)等部門舉報。

北京中銀（福州）律師事務(wù)所鄭少芬律師認為，法律細則真空導(dǎo)致監(jiān)管失控。藝術(shù)培訓(xùn)市場究竟由哪個部門管理，一直沒有具體的法律、法規(guī)界定。這是目前藝術(shù)培訓(xùn)市場混亂的主要原因。他建議，教育部門須加強對藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的評估和考核。對無證辦學(xué)、高價協(xié)議班等違規(guī)問題，需要教育、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對其取締和整頓。對自稱愛好和研究的畫室，予以公布名單，并明確其不具備教學(xué)資質(zhì)。

省政協(xié)委員雷云建議，盡快明確中小學(xué)培訓(xùn)教育機構(gòu)設(shè)立準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門檻；嚴肅清理違規(guī)辦學(xué)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，對虛假宣傳、利益勾結(jié)的培訓(xùn)教育機構(gòu)進行嚴懲，對誠信辦學(xué)、信譽良好的培訓(xùn)教育機構(gòu)進行表彰與宣傳。建立教育培訓(xùn)機構(gòu)誠信辦學(xué)“黑名單”制度，定期對社會公布。依托教育培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會，試點制定統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)時數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等作出原則性、基礎(chǔ)性規(guī)定。