臺(tái)海網(wǎng)6月10日訊   10日，福州市人民政府網(wǎng)站發(fā)布福州市民政局等六部門關(guān)于印發(fā)《2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知。原文如下：

　　福州市民政局等六部門關(guān)于印發(fā)《2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

　　各縣（市）區(qū)民政局、住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　現(xiàn)將《2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市民政局 福州市住房保障和房產(chǎn)管理局

　　福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 福州市衛(wèi)生健康委員會(huì)

　　福州市消防救援支隊(duì)

　　2020年6月10日

　　2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，2017年以來(lái),我市持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），取得了明顯成效。2020年是專項(xiàng)行動(dòng)的收官之年，根據(jù)省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省消防救援總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)2020年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩民養(yǎng)老〔2020〕40號(hào)）精神，特制定實(shí)施方案如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　到2020年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患大排查大整治基本完成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作有序開展，農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)成效初步顯現(xiàn)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有序銜接，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度逐步實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加有序，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)滿意度持續(xù)提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┳龊灭B(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控。各縣（市）區(qū)民政局要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)秩序。進(jìn)一步健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和傳染病預(yù)防制度，積極開展核酸和抗體檢測(cè)，完善入院體檢流程，設(shè)置隔離觀察室、來(lái)訪接待室等場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的疫情防控物資，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。適當(dāng)調(diào)整民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施，嚴(yán)格落實(shí)其他防控措施。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，有序恢復(fù)正常服務(wù)，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營(yíng)。

　　（二）開展安全隱患大排查大整治。圍繞養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害、消防、食品、服務(wù)管理等方面安全問(wèn)題，持續(xù)組織拉網(wǎng)式排查，全面完善臺(tái)帳，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單、整改清單，實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，制定整改措施和時(shí)間表，逐一落實(shí)限期整改，開展對(duì)帳銷號(hào)。配合屬地政府開展百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)與長(zhǎng)效治理，全面消除我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理水平，確保老年人生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患拒不整治或無(wú)法完成整治的，要報(bào)請(qǐng)縣（市）區(qū)政府組織聯(lián)合執(zhí)法，依法予以取締，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。

　?。ㄈ?shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)貫標(biāo)行動(dòng)。宣傳貫徹國(guó)家級(jí)、省級(jí)養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，著重抓好《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定高于國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，落實(shí)《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)指南（試行）》，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。對(duì)不符合安全基本規(guī)范的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)民政局要聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持其在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施前整治達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)2020年底前實(shí)現(xiàn)60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模╅_展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。落實(shí)《民政部關(guān)于加快建立全國(guó)統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號(hào)），做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。到2020年底前，全市普遍推行全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定制度。

　　（五）建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。明確各部門監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)綜合監(jiān)管制度，建立養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的機(jī)制。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，加大對(duì)違規(guī)行為的查處懲戒力度。加強(qiáng)公建民營(yíng)監(jiān)管成果應(yīng)用，完善退出保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《福州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》與《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信懲戒管理辦法（試行）》，完善養(yǎng)老服務(wù)信用監(jiān)管體系。通過(guò)年度報(bào)告、聯(lián)合檢查、不定期抽查等方式，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全、食品安全、服務(wù)安全等全面開展檢查，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)信息公開，各縣（市）區(qū)民政局要公開本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過(guò)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，以及已掌握的未經(jīng)登記、備案的機(jī)構(gòu)名單，通過(guò)信息公開的方式加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加大對(duì)新設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)力度。

　?。┩七M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)《福建省加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)（2020－2022年）行動(dòng)方案》，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)資源，優(yōu)化重組農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)一批人口集中、環(huán)境設(shè)施和地理位置較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加服務(wù)床位和服務(wù)項(xiàng)目。2020年底前，長(zhǎng)樂(lè)區(qū)和6個(gè)縣（市）都建成1個(gè)集機(jī)構(gòu)、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能為一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為周邊區(qū)域老年人提供生活照料、康復(fù)保健、文體娛樂(lè)、助餐助急、精神慰藉等服務(wù)。提升現(xiàn)有社會(huì)福利中心照護(hù)能力，強(qiáng)化失能、部分失能特困人員兜底保障，優(yōu)先滿足轄區(qū)內(nèi)所有生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位使用率有所提高。

　　（七）持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)綜合檢查整治。將掃黑除惡、“保健”市場(chǎng)亂象整治和非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管內(nèi)容，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向老年人推銷“保健”產(chǎn)品或?yàn)槠渌?jīng)營(yíng)主體推銷活動(dòng)提供支持，嚴(yán)禁向入住老年人非法集資。督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向入住老年人經(jīng)常開展宣傳，做到公共場(chǎng)所張貼風(fēng)險(xiǎn)提示與宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期開展公益講座，增強(qiáng)其對(duì)非法集資和“保健”產(chǎn)品虛假宣傳的辨別能力和防范意識(shí)，引導(dǎo)其理性消費(fèi)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住老年人投訴舉報(bào)反映“保健”產(chǎn)品虛假宣傳及非法集資問(wèn)題線索，各縣（市）區(qū)民政局要設(shè)置舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，定期做好線索監(jiān)測(cè)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門依法處置。對(duì)發(fā)生的針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的“保健”產(chǎn)品消費(fèi)欺詐行為，要加大查處力度，切實(shí)保護(hù)入住老年人的合法權(quán)益。

　?。ò耍┨嵘B(yǎng)老院信息技術(shù)服務(wù)水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，推動(dòng)養(yǎng)老院改善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，深化信息技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)管理的融合創(chuàng)新和服務(wù)支撐，推動(dòng)全市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，提升公眾服務(wù)能力和事中事后監(jiān)管能力。

　　（九）開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)。各縣（市）區(qū)全面建立完善養(yǎng)老從業(yè)人員入職和在職獎(jiǎng)補(bǔ)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引專業(yè)人才從事養(yǎng)老服務(wù)。落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)健全分級(jí)分類培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任人、管理人員、護(hù)理員的入職和在職培訓(xùn)。2020年底前，各縣（市）區(qū)養(yǎng)老從業(yè)人員完成至少1次輪訓(xùn)。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將專項(xiàng)行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和抓落實(shí)，繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　?。ǘ┩七M(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。著力推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理模式由突擊性的集中排查整治向依靠制度常態(tài)化監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)民政部門要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)、制度來(lái)加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，通過(guò)常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方法來(lái)促進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷提升。各地要繼續(xù)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)基礎(chǔ)信息和專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，為集中研判工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)督促落實(shí)提供數(shù)據(jù)支撐。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)輿論宣傳。各地要繼續(xù)通過(guò)電視媒體、報(bào)刊雜志、門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，宣傳正面典型，曝光反面典型，激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各地在專項(xiàng)行動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法要及時(shí)報(bào)告市民政局，加強(qiáng)工作交流分享，互學(xué)互鑒。

　?。ㄋ模┳龊萌婵偨Y(jié)。各縣（市）區(qū)民政局要牽頭對(duì)2017年以來(lái)的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真總結(jié)，并于10月30日前向市民政局養(yǎng)老處書面報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容主要包括專項(xiàng)行動(dòng)四年來(lái)主要工作及成效、存在突出問(wèn)題、意見建議和下一步落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的打算。